扩大煤炭出口 俄将扩建通中国铁路

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项目内容

根据俄罗斯第一副总理别洛乌索夫10月26日的会议资料，贝阿大铁路和西伯利亚大铁路从1.97亿吨提高至2.1亿吨的扩容成本为15567亿卢布，相当于每百万增加吨520亿卢布。同时，进一步扩容至2.55亿吨并建三条隧道和跨阿穆尔河大桥单位成本要低很多，仅为百万吨140亿卢布，也低于第二阶段扩容至1.8亿吨的单位成本，即每百万吨280亿卢布。别洛乌索夫的材料显示，隧道和桥梁总投资成本为6222亿卢布。

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贝阿大铁路扩建工程分三阶段实施。第一阶段已完成，第二阶段将于2024年结束。第三阶段将分为三个分阶段：第一分阶段是将运力提高到1.97亿吨，满足雅库特货物运输，尤其是埃利金煤田货物；第二分阶段是到2030年提高到2.1亿吨，主要服务俄罗斯中部、乌拉尔地区和西西伯利亚货物运输；第三分阶段是到2032年提高到2.55亿吨，将建第二条北穆亚山隧道、库兹涅佐夫隧道、科达尔隧道和第二座阿穆尔河大桥，计划通过特许经营机制或EPCF合同实施。

据俄罗斯铁路公司和俄罗斯运输部估计，现在3号贝阿铁路货物储备已有保障：扩建至2.1亿吨（第3.2阶段），货物装载量可能达到3.326亿吨，估计需求量为5.372亿吨。对3.3分阶段（扩容至2.55亿吨），这两个数字分别为3.845亿吨和5.525亿吨。几乎所有新增需求都是煤炭，主要是是克麦罗沃州煤炭出口。 

主要前景

“自由金融”公司的专家说：“中国大力建设铁路运输线路，对国家发展和支持经济可持续发展至关重要。中国是世界最大经济体之一，随着其经济增长，高效交通基础设施需求也在增长。铁路建设在几个关键方面具有积极影响。”首先，他们认为，增加铁路有助于地方经济发展。高效铁路基础设施使商品和人员在全国快速流动，促进商业发展和创造就业机会。第二，铁路建设提高中国产品国际市场竞争力。随着运力提高，中国可以更快、更便宜地将产品运往其他国家，给中国企业带来优势，促进出口增长。第三，发展铁路有助于减轻道路基础设施压力，减少二氧化碳排放。铁路运输比公路运输环保，有助于降低对环境的影响。

“自由金融”公司的专家说：“此外，建铁路有助于减少昂贵、低效货运航空基础设施需求，将节省资源，更有效利用运输路线。同样重要的是，中国正在‘一带一路’倡议框架内积极发展铁路。这使中国能与其他国家建立铁路联系，扩大本地区货物运输。”专家表示，中国大力建设铁路对该国产生许多积极影响，包括促进经济增长，提高全球竞争力，减少对环境的压力及改善交通便利性。

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俄罗斯铁路公司表示，由于第三阶段铁路扩容计划单位成本相对较低，“铁路基础设施进一步发展到2.55亿吨是合理的”。俄罗斯铁路公司运费机制发生变化前，贝阿大铁路和西伯利亚大铁路无需进一步扩容。贝阿大铁路扩容完全是为满足煤炭货物需求，但对俄铁公司来说，动力煤运输是亏损的，应将其从运输项目中排除，代之以在克麦罗沃州建选煤厂，提高出口盈利能力并减少实物运输量；或修改运费机制，大幅提高动力煤铁路运费。

“Infoline分析”公司负责人布尔米斯特罗夫（Mikhail Burmistorov）认为，现在很难充分估计东区铁路运力储备，不仅因为正积极进行铁路建设，还因为基础设施负载动态模型不完善，卸货瓶颈压力被转嫁给发货人，已装货车皮发运受限。2020年起车皮周转速度显著放慢，考虑到货主铁路专用线拥堵的额外问题，如不考虑同时进行技术优化和提高与货主互动效率，仅根据目前情况设计运力，存在基建项目超支和优先次序错误风险。最好等到基础设施负载动态模型取得积极效果后再更新运力，然后更新计划。现在的运力比应有运力差很多。他说，一些资本密集型项目仍成疑，比如北穆亚山2号隧道存在替代方案，并且成本低很多。据布尔米斯特罗夫介绍，第三阶段开始实施时太平洋铁路（从埃利金煤田到鄂霍次克海岸边“埃尔西”私人铁路）将建成，政府将有机会比较和评估俄罗斯铁路公司作为基础设施建设运营商的效率。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：爱丽娅·洛桑（Eleonora Lossan）