多个大型项目待实施 俄或放宽LNG出口

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 立法推动

俄罗斯或将放宽液化天然气（LNG）出口。一项法案正等待联邦委员会批准，另一项已在国家杜马通过一读。两项法案都将推动企业更快启动LNG项目。俄罗斯目前每年生产约3000万吨LNG，计划到2030年提高到1亿吨，为此需要投入大量新产能。

第一项法案允许出口利用全部或部分北纬67度以北气田采气生产的LNG，适用于国有股份超过50%的企业。第二项法案允许出口不与具体气田挂钩的LNG，适用于产能超过20吨/时的大工厂，条件是其持股50%以上的股东在已有权出口LNG的公司中持股过半。抛开法案的复杂措辞，俄罗斯石油公司所有潜在北极工厂及诺瓦泰克公司计划启动的所有项目，都将获得LNG出口权。目前有权出口LNG的只有俄天然气工业公司及诺瓦泰克的个别项目，还有俄石油公司理论中的各北极LNG厂，但该公司并没有已投产的大型LNG项目。

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俄气公司有个在产LNG厂，即“萨哈林-2”（最高产能1100万吨/年），还有个在建项目“波罗的海LNG”（年产1300万吨）。后者已开工，但投产时间因必须更换设备供应商推迟两年，第一条生产线计划2026年启动。诺瓦泰克有权出口LNG的工厂首先是运营中的“亚马尔LNG”（最高产能2000万吨）。该公司第二个大型工厂“北极LNG-2”（设计产能1980万吨）也可以出口LNG，并且即将投产。俄罗斯副总理诺瓦克10月19日宣布，该厂第一条生产线（660万吨）将在今年年底前启动。诺瓦泰克的另一个项目“鄂毕LNG”（最高600万吨）也已获出口权，计划2027年前建成。但该公司计划在摩尔曼斯克建设的拥有三条700万吨生产线的LNG厂，只有在液化气生产与具体气田脱钩的法案通过后才会有权出口。

法案通过后俄石油公司将有权出口利用在克拉斯诺亚尔斯克边疆区、涅涅茨自治区和亚马尔-涅涅茨自治区的36个气田所采气体生产的LNG。能源项目咨询公司Implement研究总监别洛娃（Maiya Belova）说，关于北纬67度的法案，将使俄石油的一些LNG项目得以实施，如“喀拉海LNG”和“泰梅尔LNG”（均为2250万吨/年）。允许不与特定气田挂钩的LNG出口法案，至少会为“摩尔曼斯克LNG”项目实施开绿灯，并可能在俄罗斯推广新商业模式（如美国式），根据该模式，LNG厂将成为出租自己液化产能的某种天然气集成商。

专家质疑

值得指出的是，俄政府计划目标是2030年达到1亿吨，2035年达到1.4亿吨，这只有在所有上述工厂投产后才能实现。但这些项目有的不仅没有投资方案，甚至没有详细技术设计。这种理想与现实的巨大脱节，很大程度上是由于LNG出口限制造成的。

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俄罗斯联邦政府财经大学副教授、能源分析机构InfoTek中心专家安德里阿诺娃（Valeriya Andrianova）认为，无法出口LNG让相关项目毫无实施意义。俄国内LNG市场非常有限，只有LNG能进入国外市场大规模实施LNG项目才有可能。别洛娃认为，没有独立出口LNG的权利，是对LNG项目采取投资决定的一个重要制约因素，尤其是解决了技术使用权的项目。俄国家能源安全基金会副主席格里瓦奇（Aleksey Grivach）对未来持谨慎态度。他说，这些法案是为俄石油公司“东方石油”项目和诺瓦泰克“摩尔曼斯克LNG”项目制定的，因此他不认为其通过会整体上加速其他项目的实施。只有俄罗斯公司在大规模生产、储存和运输LNG的西方技术进口替代方面取得切实进展后，这些项目才可能加速实施。

值得指出的是，诺瓦泰克今年申请了两项大规模生产LNG的技术专利——“改进后的北极级联生产”和“北极混合生产”。当然，问题并不仅限于LNG领域进口替代，但从技术可用性角度看，没有自己的液化设备是最关键的问题。安德里亚阿诺娃指出，今天我们实际上面临“跳上正开走的LNG列车”的最后机会。全球计划建设的新LNG项目数量庞大，2030年前将产出第一批产品。因此，LNG市场可能出现严重供大于求。俄罗斯今天不投入LNG竞赛，就会永远失去参赛资格。放宽出口是这条道路的最重要一步。

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谢尔盖·吉洪诺夫（Sergey Tikhonov）