支持服务行业维持就业 俄出台抗疫纾困新计划

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俄罗斯政府网站消息说：“新计划贷款利率为3%。整个上半年，借款人不用还本付息。下半年可以每月支付等额本息。”可参加该计划的是住宿与餐饮、文化、旅游、体育及娱乐行业企业。贷款金额取决于员工人数，最多可贷5亿卢布。同时，借款人须在贷款合同有效期内保留至少90%的工作岗位。可办理贷款的时间为3月9日至7月1日，最长有效期一年。俄罗斯外贸银行将是担保人。俄政府将拨付资金，补偿银行优惠利率和市场利率差额及上半年欠款。俄罗斯总统普京早些时候已批准该计划。新计划预计将覆盖约150万人工作的7.5万个企业。

主要内容

Finam集团公司宏观经济分析部负责人别连卡娅（Olga Belenkaya）说：“新FOT 3.0计划旨在延续3月底将到期的FOT 2.0计划，支持受影响最严重部门的中小企业，对维持就业提供补贴。根据FOT 2.0计划，企业维持至少90%的就业可免除全部贷款和利息（2%）；维持至少80%的就业可免除一半贷款。新计划被企业界评为整体上最有效的政策之一。”俄经济发展部认为，该计划将使约500万个工作岗位得以保留，政府将为此免除约4亿卢布的贷款。俄政府承认，部分企业并未完全从第二波疫情的限制性措施中恢复，尤其是服务业，如果得不到支持，处于财务困境中的企业将不得不裁减人员。

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Freedom Finance公司分析师米罗纽克（Evgeny Mironyuk）说：“尽管州和联邦一级实施了若干扶持措施，但市场参与者表示获得优惠十分不便。过去一年有大批中小企业倒闭。但无需对这些数字感到悲观，已出现代替他们的新企业。”他同时认为，77亿卢布的优惠贷款很有必要。商务监察官季托夫（Boris Titov）认为，企业将在2021年继续面临严重困境，9.7%的公司可能倒闭。

新计划的服务对象是住宿与餐饮、文化、旅游、体育及娱乐行业的企业。俄总理米舒斯京表示，雇佣约150万人的约7.5万个企业可能获得支助。贷款期限1年，贷款额（不超过5亿卢布）取决于企业的员工人数。主要条件是借款人应在贷款合同有效期内保持至少90%的工作岗位。与FOT 2.0不同的是，新计划贷款需要偿还，利息为3%，但借款人可在上半年不还本付息，下半年每月偿还等额本息。别连卡娅说：“乍看起来，77亿卢布的优惠总额似乎很小，但这些资金不是企业获得的贷款，而是用于为银行补偿优惠利率和市场利率的差额，以及上半年借款人欠款。我们认为，扶持政策还可以覆盖更多部门、提供更多贷款，但现在这样已经不错了。” 

基本观点

俄罗斯普列汉诺夫经济大学企业经营和物流教研室主任扎维亚洛夫（Dmitry Zavyalov）说：“新的企业扶持措施主要是为了帮助受影响最严重的部门维持就业。新计划用于代替将于3月份结束的去年优惠贷款计划。上个计划框架内共拨款4000多亿卢布，约97-98%的企业尽管遭遇困难的经济形势，仍满足了优惠贷款条件，这使我们对其未来发展和维持业务保持一定的乐观。”他说，新计划贷款利率提高到3%，从政府的角度看，这反映了中小企业恢复正常经济活动的积极趋势。

扎维亚洛夫说：“确实，不同行业的平均营业额略有增加，但恢复速度极不均衡。根据中小企业登记簿的资料，中小企业2月份就业人数比2020年2月有所增加，甚至不包括自由职业者。但不能排除滞后效应，因为实际数据和统计数据有一定时间延迟。”他说，从企业的角度看，新扶持措施很有必要，尤其是考虑到去年的贷款计划即将到期。但即使按政府的估计，受益于新计划的企业将只有7-8万家，这对整个中小企业部门来说并不多。扎维亚洛夫说：“需经历恢复期的部分，并不限于受影响最严重的行业。因此不光是指定行业需要优惠贷款用于发展。”

本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）