俄暂时遏制食品价格上涨 或面临高通胀风险

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审计署观点

俄罗斯审计署的资料说：“个别食品价格已稳定或有所下降，但由于大企业拒绝以固定价格出售产品，以及价格管制可能扩大到新商品，目前有出现商品短缺的风险。”根据俄审计署的数据，食品价格调控是根据俄罗斯政府的决议进行的。根据该决议，政府可以限制某些具有社会重要性食品的价格上涨，如牛奶、白糖、葵花籽油、面粉、面包等。如果去除季节性因素后上述食品零售价连续60日内上涨10%及以上，则可对其规定不超过90天的最高零售限价。 

资料说：“对基础食品价格上涨采取行政限制，是保护低收入群体的一个步骤，因其食品开支占比很大。同时，这一步骤具有系统性风险。首先是限价商品可能出现短缺。”此外，俄审计署警告说，取消限制后价格可能以更快速度恢复上涨。俄审计署说，截至2020年底，俄罗斯通货膨胀率为4.91%，超过经济发展部3.8%的预测，也超过俄罗斯银行4.2%的秋季预测。俄审计署表示：“这是过去五年来的最高数字。不过，在全球危机背景下，加上卢布的明显贬值，5%以内的消费物价涨幅可以说是适度的。” 

专家意见

年终专稿：2020年俄罗斯社会形势回顾

Finam集团公司分析师科列涅夫（Aleksey Korenev）说：“2020年俄罗斯正式计算的消费物价指数为4.9%，俄罗斯银行的预测是不超过4%。不过，俄罗斯国家统计局的数据与独立研究的结果相差很大。”经常受央行委托进行调查的民意基金会（INFOM）的数据显示，去年12月份观测通胀率中位数达到12%，预期通胀率（即未来12个月的通胀率预测）为11.5%。值得注意的是，这是过去至少3年来的最高数字。俄罗斯银行预计，今年第一季度消费物价指数将略高于5%，下半年将开始下降并再次降至略高于4%。

科列涅夫说：“不过，这将在很大程度上取决于食品的通胀走势以及卢布对世界主要货币的汇率变化。后者受政治环境影响很大，政治环境无法提前预测。政府严格调控价格的措施可以通过限制基本食品的价格，暂时抑制食品通胀的增长。”科列涅夫说，经验表明，如此类措施实施太久，将不可避免地导致相应商品零售短缺。他说：“但政府最近采取的补贴与面包价格有关的整个生产链的举措，主要目的是控制成本通胀。此类措施不应导致商品短缺，也能补偿农业生产者、食品企业、物流企业和食品零售商的较高成本。”尽管如此，他认为未来数月没有理由期待消费物价指数大幅下降。 

主要措施

俄罗斯政府2020年12月推出一系列应对食品价格上涨的措施，其中包括签订协议稳定国产白糖和葵花籽油价格。协议有效期至今年4月，规定了零售和批发最高限价，其中白糖每公斤批发价36卢布（0.48美元），零售价46卢布（0.61美元）；葵花籽油每升批发价95卢布（1.26美元），零售价110卢布（1.46美元）。此外，为降低白糖价格，工厂可在2021年获得优惠贷款购买甜菜。如果上述措施不能降低价格，则俄农业部会考虑取消蔗糖进口关税。葵花籽已实行30%的限制性出口关税，但不低于每吨165欧元，有效期为2021年1-6月。对葵花籽油征收出口关税的问题也在研究中。面包和面粉价格上涨将通过粮食出口配额控制，2021年2月15日至6月30日，出口量不得超过1750万吨，同时这一时期将对小麦征收每吨25欧元的出口关税。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）