提高公共服务质量 俄将投资万亿发展数字经济

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计划内容

俄罗斯政府正在编制2030年前实施“国家数据经济和数字转型”新项目的最终预算。预算将取代将于今年结束的“数字经济”项目。目前俄数字发展部正联合IT行业代表修改预算。该部此前宣布，最终文件将于今年夏季提交。新国家项目包括8个联邦项目。根据初版文件，目前需求预算内资金和预算外资金最多的联邦项目有“发展国家数据传输和处理基础设施”（5666亿卢布，预算外资金3503亿卢布）、“人工智能”（3880亿卢布，预算外资金1878亿卢布），“建立和发展数字平台”（3681亿卢布，全部预算内）及“支持新研发及成果推广”（1344亿卢布，预算外资金455亿卢布）。

此外，初版预算计划向联邦项目“前瞻技术开发”投资811亿卢布（其中预算外376亿），“信息安全”405亿卢布（预算外125亿），“培养数据经济人才”649亿卢布（预算外20亿），“发展社会项目的IT基础设施”仅投资348亿卢布（全部预算内）。整个国家项目的实施可能需要1.6万亿卢布，其中预算内资金1万亿卢布。负责项目实施的俄数字发展部宣布，“国家项目框架内措施计划仍在制定中，将考虑相关部门和市场意见，并以潜在资金来源为考量”。该部暂未确认初版所示资金来源。俄财政部则表示，国家项目文件暂未送达该部。 

主要前景

“自由金融”投资公司分析师说：“政府机构数字化问题在当今世界变得越来越现实，俄罗斯也不例外。国家管理流程数字化，不仅提高管理效率，还有助于提高透明度，减少官僚主义，提高政府服务质量。”根据他们的数据，世界经验表明，积极推行政府机构数字化的国家，正在取得明显成功。例如，爱沙尼亚以先进电子政务系统闻名，该系统允许公民在线获得多数公共服务，从而大大节约了耗费在例行程序上的时间和资源。新加坡也在成功实施公共管理数字化转型，提高了公共服务效率和质量。

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分析师们说：“俄罗斯也在开展政府机构数字化工作。例如，政府服务网站GosService.ru已成为在线提供公共服务关键平台，大大简化了公民与国家互动，但还有许多需要改进的地方。重要的是明白政府机构数字化需要采取综合化方法。必须开发有效数字工具和系统确保其安全性，保护公民数据，还需要对政府机构工作人员进行培训，有效利用数字技术。”他们认为，俄罗斯政府机构数字化有很多好处，如改善公共服务质量，缩短处理公民请求时间，减少腐败，提高人民对政府的信任。此外，数字化转型还有助于发展经济，创造就业，吸引投资。总之，信息技术和数字经济迅速发展条件下，政府机构数字化对现代俄罗斯是必要步骤，将提高国家竞争力和行政效率，确保公共服务对每位公民的便利性和可及性。

每个联邦项目都包括新建和升级解决方案与计划。例如，政府计划与电信市场合作，2030年前升级“Antifrod”反诈系统。发展国家数据传输和处理基础设施，包括发展卫星通信、数据中心等等。发展人工智能需要部署俄境内所有超算达到最高性能，举办人工智能编程马拉松，培养相关人才（到2030年达到1.55万人）。

今年2月，俄罗斯总统普京向联邦议会发表国情咨文时说，“数据经济”国家项目到2030年前至少需要7000亿卢布。4月17日，俄罗斯副总理切尔内申科在数据融合会议上所说，该国家项目应覆盖经济和国家数字平台管理的所有主要领域。俄大数据协会（RUBDA，包括MTS、Sber、Yandex等成员）认为，“数据经济”国家项目初版资金分配计划仅以国家利益为考量，“几乎未考虑”企业诉求。协会代表说：“希望最终版本中不仅能看到国家信息系统，而且能看到建立或发展商业平台和公私合营机制的条件。”该协会认为，必须考虑计划更新机制，使企业有机会提出修改意见。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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杨娜·谢尔盖耶娃（Yana Sergeeva）