俄将着手解决远东人口问题 需国家政策扶持

扫一扫

他说：“我们都知道，远东地区人口流出正不断减少，但事实是人们仍想离开这里。去年人口流出比流入多1.7万，令人特别担忧的是70%的外流人口处于劳动年龄。这发生在远东宏观区域经济增长及对人才大量需求的背景下。”普京说，人们对现在的生活条件不满意，远东的问题包括住房保障率低，医疗、教育和通讯服务质量差，现代化文体设施匮乏，交通便利性差，配套设施落后等。他说，到下一个十年中期，远东地区对高素质专业人才的需求将会增加。

主要问题

俄罗斯总统直属国民经济与国家行政学院实用经济研究所人口与人力资源国际实验室主任谢尔盖·舒利金（Sergey Shulgin）说：“我们早已开始研究远东人口问题，并参与远东人口战略的制定。远东人口问题有三个主要特点：非常高的死亡率、相对较高的出生率以及灾难性的人口外流。”他说，谈到远东一般讨论的是降低死亡率、保持出生率以及解决人口外流的措施。短期内是人口流动决定着该地区的人口状况。

大力吸引中国游客 俄将在远东建三个旅游新区
 

舒利金说：“如果仅讨论出生率，则远东联邦管区甚至略有自然增长率。不过，这主要得益于一个出生率很高的大区雅库特共和国。萨哈林州的出生率也远高于俄罗斯平均水平。”他认为人口问题不仅存在于北部地区，那里人口稀少、死亡率高是老问题，而且还存在于南部地区。马加丹州的人口死亡率很高，犹太自治州人均寿命则为全国最低之一。从上述地区情况可以总结出远东联邦管区的几个典型问题：发展水平落后、远离中央区、酗酒率高、医疗卫生体系不发达。

潜在解决方案

俄罗斯远东小岛上演现代版“鲁滨逊漂流记”
 

Finam集团公司分析师阿列克谢·科列涅夫（Aleksey Korenev）说：“我国经济正走出上世纪九十年代的‘人口陷阱’，但高素质年轻人才的匮乏现已明显影响到劳动力市场供给。远东和滨海边疆区当前存在的人口向中央地区大量迁移的情况使问题雪上加霜。”他说，根据2017年进行的一项社会调查，约38%的当地居民计划迁移到俄罗斯其他地区，尤其是中央地区。2017年，滨海边疆区共流出81210人，流入75619人。科列涅夫说：“这样一来，可以看到有5591人的人口严重净流出。” “开放经纪人”公司总经理宏观经济顾问谢尔盖·赫斯塔诺夫（Sergey Khestanov）认为仅靠市场手段无法解决远东人口问题。他说：“像苏联时期一样，我们必须为居民扎根远东提供国家补贴。措施可以是提供免费住房、创造预算制就业岗位。但问题是这些措施代价昂贵，并且需要不断投钱。一旦停止投入人们就会离开。”

谢尔盖·舒利金认为当前亟待解决的最大问题是人口外流，因为主要的流出方向是俄罗斯中央地区。他说：“这一问题有时可通过外部人口迁入来略微缓解，一般是短期迁徙的劳动人口。但那里的最大问题是本地居民的中长期生活规划不是扎根当地，而是离开那里。”舒利金认为，考虑如何从俄罗斯中央地区吸引人口迁入之前需要首先让本地居民对自己的就业前景有信心。他说：“为此要创造就业岗位。那里现在已有创造就业、发展社会基础设施、建设多所大学的大型计划。”

| www.tsrus.cn/663095 |   

本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）