加强经济一体化 欧亚经济联盟已初步形成

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俄罗斯已最终批准与白俄罗斯和哈萨克斯坦签订的《欧亚经济联盟条约》。新联盟拟在十年内成为一个类似于欧盟的联盟机构的基础。不过专家们认为，该联盟要顺畅运作，其成员国必须首先解决自身的经济问题。

俄罗斯批准《欧亚经济联盟条约》

俄罗斯已于9月5日最终批准了与白俄罗斯和哈萨克斯坦签订的《欧亚经济联盟条约》。该条约拟在十年之内建立一个类似于欧盟那样实施共同经济规则的新的一体化联盟机构。条约规定各国将逐步放弃保护措施，建立统一市场，其中包括管制最严厉的行业，如医药、电力输送、金融服务和石油产品。

欧亚经济委员会贸易部长安德烈·斯列普尼奥夫（Andrey Slepnyov）在接受《透视俄罗斯》网站记者采访时介绍说："尽管我们会在工作中尽量考虑欧洲的经验，尽可能避免出错，但欧亚一体化计划并非对欧盟的完全模仿。欧盟的超国家机构拥有大得多的权力，实施共同的外交政策，还有统一货币，是本质上的另一个层次的一体化。"他表示，新联盟的关键任务是建立所有成员国的统一经济空间，并在其中实现"四个关键自由"的概念，即商品、服务、资本及劳动力的自由流动。

一体化计划的意义

安德烈·斯列普尼奥夫说，以商品市场为例，目前已能看出新联盟对其成员国经济显著的积极影响。2011年，三国取消了相互间的海关，建立了统一关境，随后开始实施共同关税，从而奠定了海关联盟的基础。"2011年的相互贸易额比对第三国贸易额增长更快，2012年更是快了两倍。贸易额的这一跃升是消除贸易壁垒、建立统一贸易规则的结果。"斯列普尼奥夫说。他说，现在已能看出一体化的长期效果，如成员国相互贸易额中的机械产品比例要比对第三国贸易高7倍，而石油、天然气和能源原料则相反，从将近40%下降到了32%。

联盟条约将在所有签字国批准之后生效。据俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫透露，亚美尼亚近期内可能也会加入该条约。另一个候选国家是吉尔吉斯斯坦，该国可能在2015年成为新成员国。斯列普尼奥夫说："还有一个效应是，有兴趣扩大与我们合作伙伴关系的国家和国际组织的数量在不断增加，其中包括签订自由贸易协定，目前这样的伙伴共有约40个。"他透露说，目前（联盟）正在同越南就自由贸易区问题进行谈判，与以色列和印度的联合研究小组也将在近期开始工作。

一体化的程度

俄联邦总统国家行政学院俄罗斯外交活动教研室教授亚历山大·米哈伊连科（Aleksandr Mihaylenko）介绍说："按照经济一体化理论，一体化发展可分为五个层次。第一是建立自由贸易区，第二是关税同盟，第三是共同市场，第四是经济联盟，最终到第五个层次时还要在经济基础上加上政治一体化。"他说，欧盟已处于第五层次，欧亚经济联盟正在进入第四层次。米哈伊连科指出："从经济角度看，这是最高程度的一体化。向第五层次发展是完全合理的，但经历过苏联的白俄罗斯和哈萨克斯坦担心俄罗斯会再次独揽全部权力。"

专家指出，新联盟目前还有若干重要问题有待解决。FINAM投资控股公司分析师安东·索罗科（Anton Soroko）说："俄罗斯经济去年明显放缓，由于卢布贬值和欧盟制裁，目前已存在实实在在的通胀风险。"哈萨克斯坦和白俄罗斯的关键问题是国家对经济的干预程度过高，经济的多元化水平较低。UFS IC公司首席分析师阿列克谢·科兹洛夫（Aleksey Kozlov）说，联盟目前没有统一货币，这就意味着货币和信贷政策的不同。亚历山大·米哈伊连科说："欧亚经济的一体化还需要紧密得多的政治合作。那样我们才能走向下一层次——建立欧亚联盟。"他认为，欧盟同样如此，一开始也是纯粹的经济联盟，如今除经济一体化外，还在不断发展外交、国防和其他领域的政治一体化。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）