俄未能提高对乌关税 关税同盟面临首次考验

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首次考验

乌克兰总统波罗申科（Petr Poroshenko）6月底与欧盟签署联系国协定经济部分后，俄罗斯提出提高对来自乌克兰商品的关税，原因是联系国协定经济部分的主要内容为规定采取零关税措施的乌克兰与欧盟自由贸易区协议，而乌克兰同时又是俄罗斯所在的独联体自由贸易区成员国，因此俄罗斯对此举可能会使欧洲廉价商品零关税进入俄罗斯表示担忧。因此，早在亚努科维奇担任乌克兰总统期间，俄方就曾承诺将对此采取保护措施。为此俄罗斯需要获得关税同盟伙伴国白俄罗斯和哈萨克斯坦的支持，但该提议却在欧亚经济委员会理事会会议上被否决。俄罗斯商业日报《公报》的消息人士提供的资料显示，哈萨克斯坦目前正处于申请加入世贸组织的进程中，因此担心乌克兰会对其入世投反对票。

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这已不是俄罗斯与其关税同盟伙伴国的关税利益首次发生分歧（俄罗斯与白俄罗斯）。今年6月，俄罗斯财政部公布决议草案，拟对海外网购包裹入境的免税条件从此前的每月1000欧元或31公斤降至每次150欧元或10公斤，从而所有价格较高或重量较重的包裹将被征收30%的关税，但市场上已出现可以令俄罗斯买家绕过该禁令的哈萨克斯坦公司。据《俄罗斯商业咨询日报》报道，哈萨克斯坦有一家阿尔登快递公司，提供通过哈萨克斯坦向俄罗斯递送从美国网店拍下的商品的快递服务。买家通过这样的过境运输可以避开在国外网店购买商品150欧元的限额，而且完全合法。目前这家快递公司已对免税入境商品限额只有120欧元的白俄罗斯提供包裹递送服务。亚马逊（Amazon）、易贝（eBay）、迪斯尼（Disney）、巴诺（Barnes & Noble）和苹果（Apple）等公司均已成为该公司的合作伙伴。

单独行动

俄、白、哈关税同盟创建于2009年，由三国国家元首和政府首脑批准并签署了近四十项协议。2010年关税同盟协议开始在俄罗斯和哈萨克斯坦生效，2011年白俄罗斯加入。此后三国间已取消边境海关监管，货物可以在三国中任意一国边境办理海关手续。近期还有一些其他前苏联加盟共和国计划加入关税同盟，首先是亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦。据《阿尔卡伊姆》咨询公司总经理亚历山德拉·多罗费耶娃（Alexandr Dorofeev）介绍，苏联解体后俄罗斯曾试图融入全球商品分配体系之中，建立关税同盟也有这方面的考虑。她说：“因此，提高劳动生产力的主要潜能便隐藏于创建国家间共同市场和针对该经济空间以外的商品建立新的壁垒之中。”

对乌克兰商品提高关税的提议遭到拒绝后，根据关税同盟的规则俄罗斯有权采取单方面行动，但这一情况尚无先例。据《Finam管理》公司分析师马克西姆·科里亚金（Maxim Klyzgin）介绍，俄方在关税同盟基础结构和规范框架内有足够手段采取单独行动，包括对再出口采取单方面限制或监管。他说：“未来针对这些条款或将通过举行新的磋商来协调一致，这样完全可能出现各成员国都坚持主张维护本国最大利益条件的情况。”UFS IC公司宏观经济分析师瓦西里·乌哈尔斯基（Vasiliy Ukharskiy）认为，尽管已加入关税同盟，但各国都有自己的利益，而且往往都会高于同盟的利益。事实上这句话适用于任何此类组织。这位专家说：“作为例子可以看一下欧盟及其‘南溪’项目停工一事。西欧国家之间就欧盟委员会通过这一决议的合理性争得不可开交，各国均从本国利益出发坚持自己的观点”。乌哈尔斯基指出，无论是白俄罗斯与哈萨克斯坦拒绝对乌克兰商品提高关税，还是哈萨克斯坦准备通过本国领土发挥欧洲包裹入境俄罗斯的中转作用，都不足以成为得出悲观结论的依据。 |www.tsrus.cn/35253|

作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）