改变世界经济 俄罗斯或将与拉美进行自贸谈判

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谈判对象国

俄罗斯已多次表示希望通过欧亚经济联盟扩大自由贸易，而且不仅与本地区国家。欧亚经济联盟五个成员国包括俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦，都同拉美有合作前景。早在2010年代末，该联盟就与秘鲁当局进行过此类讨论。2015年，欧亚经济委员会部长塔季扬娜·瓦洛瓦娅与秘鲁代表在利马签署谅解备忘录。2024年，俄罗斯副总理奥韦尔丘克会见时任秘鲁总理阿德里安森后宣布，不排除启动自贸区对话的可能。

奥韦尔丘克说，俄方还在评估与该地区最大经济组织南方共同市场进行谈判的潜在前景。该组织目前包括阿根廷、玻利维亚、巴西、巴拉圭和乌拉圭。他说：“一方面，要分析互利水平。另一方面，我们有一定的谈判资源，目前正用于其他国家。但我们始终对这种对话持开放态度，当然也愿意扩大欧亚经济联盟其他经济体的机会。”

实施如此大规模的项目并非易事。专家认为，与南共市建立自由贸易区的主要障碍之一是物流。圣彼得堡国立大学国际关系系教授海费茨（Viktor Kheyfets）说，首先要认识到两地相距遥远，运输成本居高不下。此外，制裁使经大西洋欧洲港口货物运输受阻。虽存在利用太平洋航线的替代方案，但也会产生额外成本。海费茨说：“接下来，要么走巴拿马运河，要么走麦哲伦海峡，这也存在一定阻碍。”

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俄罗斯科学院拉美研究所首席研究员皮亚塔科夫（Andrey Pyatakov）说，中国退出后，巴拿马运河实际上已处于美国的控制下。另一方面，中国在秘鲁有大型港口钱凯港。中方计划将其与未来横贯南美洲的太平洋至大西洋沿岸铁路连接起来。这是“新丝绸之路”全球项目的一部分，有望成为巴拿马运河替代方案。考虑到中俄关系水平，未来这也将为俄罗斯提供更多机会。

考虑到美国的新战略，美国将对拉美国家施压，打压美国商品在该地区面临的竞争。但拉美国家并不愿陷入对美国的完全依赖，与欧亚经济联盟的自由贸易恰恰能使其降低这种依赖。2018年，欧亚经济委员会与南方共同市场签署经贸合作备忘录。进一步合作的前景可能在大型国际平台上讨论，如金砖国家框架。

此外，南共市拥有与类似经济组织达成大规模协议的经验。2026年1月17日，南共市-欧盟自贸协定在巴拉圭签署。根据欧盟统计局的数据，2024年双方贸易额超过1100亿欧元，协议签署后可能增加近600亿欧元。同时，俄罗斯经济发展部认为，该协定不太可能妨碍南共市未来与欧亚经济联盟合作，就像不久前达成的欧盟-印度自贸协定并不影响印度与欧亚经济联盟的类似谈判一样。

对俄罗斯经济的影响

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众所周知，自由贸易区会降低国家间商品进出口关税。各国都希望进入新出口市场，此扩大收入。自贸区降低关税和其他非关税壁垒，为区内制造商和其他商业伙伴创造有利环境。据不完全估计，目前欧亚经济联盟与南共市贸易额约为140亿美元。俄罗斯是南共市第四大出口目的国，仅次于中国、美国和欧盟。拉美国家（主要是巴西）主要对俄出口咖啡及大豆、牛肉、禽肉制品，从俄罗斯进口化肥、柴油和钢铁产品。高附加值产品，即非大宗商品，可能成为有前景的合作方向。专家认为，建立自贸区将在此方向上带来显著突破。

皮亚塔科夫说：“签署自贸协定，将促进双边和地区间经济联系多元化。哪怕只是启动谈判，也将意味着俄拉关系的重大转变，因为南共市是该地区最大贸易体。”关税成本降低后，拉美企业可以降低牛肉、咖啡等商品出口价格，对欧亚经济联盟国家消费者是好消息。同样重要的是，俄罗斯已具备一定建立和发展自贸区的经验。目前，欧亚经济联盟已与越南、伊朗、塞尔维亚、阿联酋、蒙古和印度尼西亚签署类似协议。后三项协议都是2025年达成的，说明俄罗斯对该方向工作高度重视。目前相关协议批准程序正在推进。

此外还有些阶段性成果。欧亚经济委员会贸易部长斯列普涅夫宣布，与印尼实现贸易自由化后，欧亚经济联盟商品关税从10%降至2%，仅为原来的五分之一，预计未来3-5年贸易额可能翻番。俄罗斯总统普京此前指出，与更多国家建立自由贸易区，仍是俄罗斯对外政策的优先方向。尽管南共市成员国领导人尚未就与欧亚经济联盟启动谈判正式公开表态，但两者成员国间联系的加强，迟早会发挥应有作用。例如，以米舒斯京总理为首的俄罗斯代表团不久前访问巴西，未来不排除两国关系提升至新水平。

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马克西姆·巴扎诺夫（Maksim Bazanov）