或致企业成本上升 俄被欧盟列入税务区黑名单

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专家说，虽然俄罗斯被列入黑名单的影响部分程度上被制裁覆盖，但对俄罗斯企业不可能毫无影响，因为这将提高税收成本，加强对业务流程的控制。

问题的实质

欧盟更新所谓“避税天堂”名单，将俄罗斯列入黑名单，作为税务问题上不与欧盟合作的司法管辖区。欧盟对英属维尔京群岛、哥斯达黎加和马绍尔群岛也采取了同样行动。欧盟将税收制度具有“有害因素”的国家分为两个名单：不完全符合国际标准，但承诺纠正缺点的国家被列入所谓灰名单（附件二Annex II;)，目前有18个国家，包括亚美尼亚、以色列、泰国和土耳其）；不与欧盟进行“建设性对话”的国家被列入黑名单（附件一），其包括16个国家（“老面孔”有巴哈马、巴拿马、斐济、萨摩亚）。黑名单居民受到更严格的税务管制。

俄罗斯2022年2月被列入灰名单，因为欧盟对其在俄罗斯岛（符拉迪沃斯托克）和十月岛（加里宁格勒地区）建立特别行政区感到不满。这些“俄罗斯离岸区”的建立，是为了将资金返回俄罗斯司法管辖区，并保护其免受制裁。欧盟坚称该制度应不仅对外国公司，而且对俄罗斯公司开放，并且必须在特别行政区设立真实的而不是名义上的公司机构。俄罗斯政府计划2022年底前做出必要修改，并确实按时完成。俄罗斯公司被允许在一定限制条件下“搬迁”到特别行政区，并强化了对其实际经营的要求。

然而，根据欧洲委员会的报告分析这些修改后，布鲁塞尔得出俄罗斯未履行义务的结论。将俄转入黑名单的另一个解释是在乌克兰局势背景下，俄欧税务立法问题对话“走进了死胡同”。此前欧洲与俄罗斯就反洗钱金融行动特别工作组（FATF）的合作也受到限制，尤其是俄方不能再参与制定工作组的标准、参与制定管理方面的决定、参加专家评估。

潜在影响

俄罗斯普列汉诺夫经济大学可持续发展金融教研室副教授阿里耶夫（Ayaz Aliev）说：“当然，这对企业来说不可能毫无影响，因为税务成本将上升。此外，对俄罗斯企业的控制将增加，这对业务流程是额外复杂化因素。但未来企业将找到漏洞，以更舒适的方式运作和经营。”也就是说，困难是暂时的，会随着时间的推移找到解决办法。

俄财政部说，已对特别行政区制度做出修改，并且将该信息“通报欧盟”，但2022年3月起，“与欧盟在税务领域的所有联系均无限期暂停”，将俄罗斯列入黑名单的决定，是在未与俄方磋商的情况下做出的。俄财政部说：“我们不知道做出这一决定的原因。”该部指出，“对俄罗斯税法的完善将继续”。

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国际税务专家瓦希托夫（Rustam Vakhitov）说，俄罗斯对特别行政区制度的修改显然不够充分，因为10月份的灰名单就已将俄罗斯剔除。KEPT会计事务所合作伙伴托卡廖夫（Alexander Tokarev）认为，关键问题在于俄欧相关机构间没有对话，“以及当前局势”。他说，此前俄罗斯可在灰名单中停留多年，逐步调整税收制度满足欧盟要求。虽然俄罗斯很大程度上满足了欧盟对特别行政区的要求，但此次仍被“加急”调入黑名单。“信任技术”会计事务所税务实践总监莫季亚诺娃（Anna Modyanova）认为，考虑到特别行政区制度的重要性，“其为不友好国家企业在俄罗斯经营的主要途径”及欧盟不准备就除名问题进一步对话，俄罗斯可能在名单内停留很长时间。她说，俄罗斯被列入黑名单意味着在欧盟维持其所有权结构和运营的俄罗斯公司，“将不可避免地面临更高税收成本和更多限制，及更严格控制，包括更多检查”。

从欧盟国家获得的收入俄罗斯公司将无法获得一系列税收优惠（例如塞浦路斯，该国仍被国际控股公司用作开设中间公司，以免税分配股息；如今，付给俄罗斯公司的股息和利息将在支付来源国征收所得税）。某些情况下欧洲公司在俄罗斯获得的收入将不能享受优惠，并在抵扣支付给俄罗斯公司的费用方面面临限制。托卡廖夫说：“一方面，制裁背景下与欧洲的联系变少，降低了俄罗斯被列入黑名单的影响，但恐怕不能说没有影响。”此外，瓦希托夫警告说，一些国家还利用黑名单实施单方面限制措施。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）