亚阿谈判双线进行 欧盟试图取代俄罗斯

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有人去莫斯科，有人去布鲁塞尔

在亚美尼亚副总理格里戈良（Mher Grigoryan）和阿塞拜疆副总理穆斯塔法耶夫（Shahin Mustafayev）主持下，两国划界和边界安全委员会联席会议将于周二在莫斯科举行，这是该形式下举行的第二次会议。首次会议5月24日在两国边境举行，此前帕希尼扬和阿利耶夫刚刚签署各自成立国家划界委员会的命令，时间是5月22日二人在欧洲理事会主席米歇尔斡旋下的布鲁塞尔会晤之后。

8月30日会议前夕，俄罗斯总理米舒斯京（Mikhail Mishustin）和阿塞拜疆总理阿萨多夫（Ali Asadov）在上周乔尔蓬阿塔欧亚经济联盟政府首脑会议期间讨论了2020年11月9日俄亚阿领导人三方声明的执行情况，该声明为第二次纳卡战争画上了句号。阿萨多夫在会谈中强调，在副总理级三方工作组框架内解决当前问题非常重要。他说：“那里正在进行严肃的工作。我们希望它将这样保持到最后。”米舒斯京阐述俄方立场说：“确保落实三方委员会做出的所有缓和地区紧张局势的决定非常重要。”

不过，尽管阿双方亚正在执行此前由俄方调解达成的三方协议，但他们越来越需要在另一个平台，即欧洲理事会主席米歇尔斡旋下的欧洲平台上，继续谈判。去年12月和今年5月，米歇尔曾两次将亚阿领导人聚集在一起。8月31日，他将在布鲁塞尔主办阿利耶夫和帕希尼扬的第三次会晤，会晤可能对双方具有决定性意义，将决定南高加索和平进程的未来走向。

普京与亚美尼亚总理帕希尼扬在莫斯科举行会谈
 

阿塞拜疆总统助理哈吉耶夫（Hikmet Hajiyev）上周六道出阿方的主要期望。他说：“我们希望在这次会议上商定成立一个工作组，负责拟定阿亚和平条约文本。但我们看到亚美尼亚方面在这一进程上摇摆不决。”哈吉耶夫说：“卡拉巴赫不再是阿塞拜疆外交政策的问题。这一问题已经解决，欧安组织明斯克小组已成为过去。这一问题对我们来说已经完结，现在我们希望建立文明的关系。”

另一方面，亚方决定不就布鲁塞尔会晤发表声明。亚美尼亚总理办公室新闻处对亚美尼亚通讯社说：“根据结果将发布相应通报，并在其中就讨论的主题提供全面信息。”

和平之路

莫斯科和布鲁塞尔会议的背景是亚阿冲突区整个8月份紧张加剧。8月初这里发生了一件不能被称为常规冲突的事件。阿塞拜疆军方在卡拉巴赫的萨雷巴巴高地采取武力行。阿方称之为“报复”特别行动，以回应亚美尼亚武装部队炮击造成一名阿塞拜疆士兵死亡。亚美尼亚总理帕希尼扬此后立即表示，卡拉巴赫事件引起了其“对俄罗斯维和部队的一系列问题”。

亚美尼亚总理上周致电俄罗斯总统普京，但通话未能缓解笼罩埃里温的紧张情绪，这一情绪反映在帕希尼扬8月23日庆祝亚美尼亚独立32周年的讲话中。他哀叹道：“政府每天都在为亚美尼亚共和国的独立而战。对我们来说，独立意味着安全，但旨在确保这种安全的国际结构正在我们眼前四分五裂，不幸的是，最早的裂痕之一出现在纳戈尔诺-卡拉巴赫。”从各方面看，帕希尼扬口中“四分五裂”的国际机构指的是欧安组织明斯克小组。

反过来，包括阿利耶夫总统在内的阿塞拜疆方面则对2020年11月9日协议的执行停滞不前感到不满。最令其不满的是三方协议第4条未得到执行。根据这一条，俄罗斯维和部队部署到冲突区的同时，亚美尼亚武装部队应撤出冲突区，但迄今并未实现。阿方“支持公民社会”中心主任伊斯迈洛夫（Rafik Ismailov）接受俄《生意人报》采访说：“三方协议签署至今已近两年。然而在确保地区稳定的原则问题上迄今未取得重大进展。同时，埃里温急切地试图将对话转移到欧安组织明斯克小组平台，但该小组对巴库官方来说已寿终正寝。”他说：“在埃里温拖延谈判进程的条件下，阿塞拜疆不得不以强硬方式力求落实三方声明，有时甚至是武力。最近在卡拉巴赫开展的亚美尼亚非法武装去军事化行动就是证明。局势仍然具有爆炸性危险。”

普京与亚美尼亚总理帕希尼扬在莫斯科举行会谈
 

亚美尼亚方面接受《生意人报》采访时承认，莫斯科和布鲁塞尔举行新一轮会谈前夕局势对亚美尼亚不利。政治学家波戈相（Beniamin Pogosyan）说：“8月初发生的事件表明，巴库拥有军事优势，可以迫使埃里温接受自己的条件。此外，南高加索局势的所有主要外部参与者俄罗斯、欧盟、美国、伊朗和土耳其再次看到亚美尼亚社会和国家准备接受领土的再次丧失。”波戈相认为，在对埃里温来说日益复杂的局势下，希望充当调停人的欧盟和美国一样，希望看到的冲突解决方式是能带来俄罗斯维和部队2025年11月五年授权期满时撤出卡拉巴赫。他说：“因此，欧盟希望埃里温和巴库在布鲁塞尔谈判中同意卡拉巴赫在阿塞拜疆内的自治地位，以便在此之后开始自治内容的真正谈判。”

另一方面，俄罗斯-阿塞拜疆专家委员会联合主席沙菲耶夫证实，对阿方来说布鲁塞尔谈判的优先事项将是有阿亚和平条约问题。他对《生意人报》说：“和平条约是根本问题，其基础是相互尊重领土完整和承诺放弃未来的领土声索。所有其他问题，如划界、开放交通线、解决系列人道主义问题都将取决于和平条约的签署。把最困难的问题留待日后解决，现在解决技术问题的想法行不通。”

沙菲耶夫说：“俄罗斯专家界提出了这样的问题：在俄罗斯平台已经存在的情况下，为什么亚美尼亚和阿塞拜疆在布鲁塞尔开辟了另一个谈判平台？首先，布鲁塞尔谈判并不意味着放弃俄罗斯平台。其次，欧盟向两国提出了具体经济援助，尤其是亚美尼亚，非常希望得到布鲁塞尔的投资。第三，尽管俄罗斯总统在2021年1月11日的文件上签字，但亚美尼亚在过去一年中一直拖延开放阿塞拜疆西部到纳希切万的交通，这是2020年11月9日声明的第9条规定的。巴库对缺乏进展感到失望。这是启动布鲁塞尔谈判轨道的另一个原因。”

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谢尔盖·斯特罗坎（Sergey Strokan）、阿尔沙卢伊斯·姆格杰相（Arshaluys Mgdesyan）