俄罗斯：反恐仍是上合组织优先事项

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普京说：“鉴于打击恐怖主义和极端主义仍然是上合组织的优先事项之一，我们认为在上合组织区域反恐机构框架内加强合作，阻断恐怖分子通过贩毒收入实现的资金补给以及尽一切可能防止化学武器、生物武器和其他大规模杀伤性武器落入他们手中非常重要。”上合组织共有八个成员国（印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、中国、巴基斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦）。四个国家拥有观察国地位（蒙古国、伊朗、阿富汗和白俄罗斯），六个国家为对话伙伴国（斯里兰卡、土耳其、阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔）。 

俄方立场

据俄罗斯《生意人报》报道，印度和巴基斯坦两个新成员国正在被纳入上合组织活动之内。今年2月由自杀式恐怖分子杀害40名印度士兵引发边境冲突后，该组织成功避免了完全瘫痪。峰会前夕印方宣布，总理莫迪（Narendra Modi）去比什凯克将选择更长的路线，以绕过巴基斯坦领空。印方还在积极呼吁负责预防和处理紧急情况的部门负责人会谈。该会谈在本届峰会即将到期的吉尔吉斯斯轮值主席国任期期间就曾希望举行，如今则要推到秋季俄罗斯任轮值主席国期间了。

参加上海合作组织峰会的国家元首和政府首脑借此机会尽可能多地举行了双边会谈。吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫（Sooronbay Zheenbekov）与俄罗斯总统普京举行了会晤。中国国家主席习近平则与吉尔吉斯总统签署了价值75亿美元的协议，其中一部分是商业协议，一部分是无偿援助。习近平在会晤后说：“中国将继续为吉尔吉斯斯坦提供经济援助，造福于该国人民。”

上合论坛：上合组织的“第二轨道”

参加上合组织的各成员国领导人就比什凯克峰会取得的成果签署了联合宣言。俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫（Yuriy Ushakov）早些时候表示，宣言反映了各方进一步扩大上合组织的立场。宣言还就国际和地区问题阐述了各方的协商判断。上合组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫（Vladimir Norov）在峰会上指出，宣言还记录了该组织制定联合国青年权利公约的倡议。吉尔吉斯斯坦总统新闻局宣布，比什凯克上合组织成员国元首理事会会议期间共签署了21项协议，其中包括上合组织2018-2023年打击贩毒战略、旅游领域合作以及上合组织与联合国在人道主义领域合作等方面的行动计划。

上合组织的发展前景

虽然2017年印度和巴基斯坦两国被吸收成为上合组织成员国后寻求妥协变得更难了，但2019年情况有所改善。比什凯克宣言表明，各成员国就主要问题达成了一致，即打击分离主义、恐怖主义和极端主义“三股势力”。此外，各方还一如既往地就共同打击国际贸易中的保护主义、跨境犯罪以及建立多极世界等问题达成一致。俄罗斯《生意人报》认为，对上合组织与阿富汗合作路线图的签署应予以特别关注。该路线图将总结上合组织-阿富汗联络小组的工作，小组的最近一次会议于4月19日在比什凯克召开。同时，路线图预计不会包括具体项目，因为其目前尚处于讨论阶段。俄罗斯总统上合组织事务特别代表巴赫季耶尔∙哈基莫夫（Bakhtier Khakimov）2月指出，这方面的主要问题仍是美国在阿富汗驻军。

财务自由投资公司分析师阿娜斯塔西娅·索斯诺娃（Anastasiya Sosnova）说：“鉴于上合组织国家间的经济合作问题开始列入议程，该组织形式的扩展看起来很有前景。”俄罗斯总统国民经济与行政学院应用经济研究所国际经济研究实验室研究员叶甫根尼·古辛（Evgeniy Gushcin）说：“上海合作组织是世界上重要的国际组织之一，未来可以成为形成旨在维护和加速该地区经济稳定增长的欧亚全面伙伴关系的基础。”但他认为，印度和巴基斯坦的加入使上合组织的决策过程变得更加复杂。不过他指出，这对上合组织来说是必要的一步，因为作为该地区主要的三大经济体，俄罗斯、中国和印度应该在经济问题上进行密切合作，包括利用上合组织平台。

俄罗斯将出任下任上合组织轮值主席国，峰会将于2020年7月22-23日在车里雅宾斯克举行。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）