欧盟拟对俄实施新制裁 俄专家认为意义不大

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英国为制裁方案的游说者

据俄罗斯《生意人报》报道，两套制裁方案的积极游说者都是英国，针对网络攻击英方已拉拢到五个欧盟国家，针对化学武器说服了九个国家。目前明确表示反对该提议的只有意大利，但新方案已提交欧盟外交部委员会讨论。

制裁针对进行网络攻击并使用化学武器的国家

据《生意人报》报道，在制裁对使用化武负有责任的国家的问题上，英国得到波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、保加利亚、克罗地亚和罗马尼亚的支持。制裁详情尚未公布，但目前已知其将针对“对化学武器的使用和扩散负有责任的具体人士和组织”。英国认为，俄罗斯和叙利亚符合这一描述。除上述制裁外，同时讨论的还有修改欧盟反网络攻击法律。该提议由英国和荷兰联合提出，已表态支持的有爱沙尼亚、立陶宛、芬兰和罗马尼亚。据《生意人报》报道，制裁的形式可能是冻结网络攻击参与者的账户并禁止其入境。

述评：美国贸易制裁严重威胁国际贸易体系

俄罗斯Finam集团公司分析师阿列克谢·科列涅夫（Aleksey Korenev）认为，制裁措施内容相当广泛，但其中只有一小部分对俄罗斯经济具有实际危害。他说：“首先，禁止购买俄罗斯国债，这可能加快非居民退出联邦借款债券和资本外流的速度；其次，禁止一系列国家参股的俄罗斯银行从事美元业务会严重限制俄罗斯企业与外国伙伴的结算，甚至还打算禁止这些银行从事俄罗斯国债业务。”尽管如此，他认为压力测试表明，即使在最坏的制裁情况下，俄罗斯的财政体系整体上仍可应对出现的问题，虽然损失显而易见。

俄罗斯普列汉诺夫经济大学经济学教研室副教授亚历山大·季莫菲耶夫（Aleksandr Timofeev）说：“我不认为欧盟会越过美国国会拟定的清单界限——冻结在美资产、限制贸易、禁止入境、禁止向外国公司或国债投资、拒绝由美国国家机构提供非人道主义援助和贷款，以及国际金融机构倾向于拒绝贷款。”他认为，对俄罗斯来说最坏的情况可能是将俄罗斯排除出Sabre服务系统，并完全禁止任何对俄交易，甚至包括经由第三防的交易。

可能带来的影响

俄总统直属国民经济与国家行政学院金融和银行业务系证券市场和金融工程教研室副教授谢尔盖·赫斯塔诺夫（Sergey Khestanov）说：“无论做出何种决定，只要俄罗斯的石油和天然气无法被替代，也就是说没有替代俄罗斯石油和天然气的技术可能性，那我觉得制裁主要是做做样子罢了。也就是说，制裁可能叫声很大，但难以对俄罗斯经济造成重大损害。”他认为，目前已实施的大部分制裁都是雷声大雨点小，对俄罗斯经济的影响不足为道。赫斯塔诺夫说：“阿列克谢·库德林（Aleksey Kudrin）不久前表示，目前对俄罗斯来说，制裁的经济代价约为GDP增长的0.5%。很难说这个评估有多准确，因为原则上做出评估是很困难的。但即便如此，我觉得目前制裁对俄罗斯经济的影响不大。”因此他认为考虑到未来几年即使从技术上来说也无法替代俄罗斯的石油和天然气，在替代方案出现之前，过于担心制裁是毫无必要的。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

亚历山德拉·苏多比娜（Aleksandra Sudobina）