金砖五国的银行梦即将成真 权力游戏开始

金砖五国更大的战略目标是充分利用发展中国家不断增长的经济实力，实现全球政治民主化，挑战以西方为主导的布雷顿森林体系的霸权，而这一银行则可能改变全球的游戏规则。熟悉最新状况的印度官员透露，尽管在银行的形式等一些问题上各国还存在一些不同意见，但是eThekwini宣言将确定建立金砖国家银行，并强调它是“可操作的和可行的”。这一宣言还提出将南南发展银行作为一种推动力量，推动非洲和全球发展中国家的基础设施建设的广阔总体设想。

南非总统雅各布·祖马对南南发展银行的前景表示乐观，它将有望成为第五届金砖国家首脑会议的代表性成果。3月25日，祖马在比勒陀利亚总统宾馆告诉记者：“金砖国家论坛不是脱口秀，而是一个严肃认真的论坛。我们能够就一些问题进行讨论并作出决定。例如，如果我们讨论了著名的发展银行的成立，我们讨论了一会儿，然后马上派各国财长研究银行的建立方式。我们已经准备启动这一项目了。”

中国国家主席习近平也表示希望银行的设立能有“积极的开端”。不过具体的谈判要在德班的金砖五国财长会议上进行（3月26日），会议的重点将放在解决有关银行的管理和运作等关键问题上。事实上，一场微妙的实力和影响力的角逐已经开始了，北京展示了其相当大的财力，试图控制银行，并确立其在金砖国家中最强大经济体的地位。

因此，有关银行建立方式的谈判就需要高强度和灵活的外交手段。印度官员说，财长们将就银行的设立及其作用提出建议，但银行的管理结构和投票权等关键问题可能会留在未来的一年中决定。印度官员说，这些问题可能需要长达一年的时间才能决定，而银行可能需要2到3年才能运转起来。因此，南南发展银行应该要到2015-16年才能成真，而且需要金砖五国之间紧密团结和观点上的一致才能真正发挥作用。不过3月26日的财长会议也有可能在银行的初始框架问题上实现最后一刻的突破。五国财长急于就银行的融资确定一个数字，这关键的一步将提高银行的可信度，同时会传达一个强有力的讯息：金砖五国不是在开玩笑。

尽管南南发展银行可能还需要2至3年时间才能开始运作，不过各方对于银行的作用已达成了广泛的共识。所有金砖国家对于银行的核心功能都基本上持相同的看法。银行的主要作用是促进新兴国家和全球发展中国家的基础设施建设和发展。更重要的是，银行将负责保护和确保发展中国家的利益，并可能会加快以西方为主导的全球金融管理机构的改革，以适应发展中国家强烈的愿望。金砖五国的领导人也将推动发展中国家在布雷顿森林机构获得更高的投票配额，推动联合国安理会的改革。

作者：马尼什•昌德（Manish Chand）, 《印度作家》主编