在安娜·伊凡诺夫娜(Anna Ivannovna)统治时期,俄国社会对信贷有了很大的需求,国家成立了“货币管理局”,以黄金和白银作抵押,并征收8%的“处分” 对外发放贷款。这是俄国银行和其他贷款机构发展的最早雏形。
在叶丽萨维塔·彼得罗夫娜(Elizaveta Petrovna)统治时期,银行业有了进一步的发展。
为了鼓励贵族从商,叶丽萨维塔于1753年5月18日颁发旨令,要求在彼得堡建立贵族贷款银行,并在莫斯科建立分行,以向地主们以土地为抵押发放贷款。它是俄国第一家国有银行。
贵族们的福祉是彼时政府关注的重要事情。因此,贷款银行向贵族们提供了大额优惠贷款(年息6%,最高额度10000卢布,这在当时是一笔很可观的数目),并以动产和不动产作抵押。从1766年开始,贷款银行开始向农民提供每人20卢布的贷款,年息6%。