世行认为俄营商环境改善 目前已优于中国

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根据世界银行新发布的《营商环境报告》，俄罗斯在被调查的189个经济体里排名第92位，跃升了20位。这主要是因为俄罗斯经过全面改革，大范围地改善了电力接入环境。俄罗斯总统普京提出目标，旨在通过一系列减少官僚作风和形式主义的“路线图”，在2018年前把俄罗斯的营商环境排名从120位提升到第20位。这一成果让俄罗斯离这一目标更近，也是首个得到重要国际机构认可的实质性成功。

俄罗斯的排名稍稍领先于排在第96位的中国，排名超过金砖国家的主要经济体成员国，如巴西、印度和中国。巴西本次排名上升2位，位居第116位；而印度下滑3名，排在第134位。据《金融时报》报道，世界银行的丽塔·拉马略认为，这一提高是“巨大的改革努力”所带来的成果。

优化电力供应  提高通关速度

世界银行表示，俄罗斯大幅改善了用电环境，在该类别中的排名跃升了71位。俄罗斯在注册财产方面也前进了29位，最弱环节仍是申请建筑许可，依旧徘徊在第178位，而跨境交易也只排在第157位。 

俄罗斯联邦电网公司的首席执行官奥列格·布达尔金指出，以停电时数来衡量，俄罗斯的供电可靠性已超过了许多发达国家。俄罗斯的停电平均时长为0.9小时，而欧洲为1.7小时，全球平均值为3.3小时。布达尔金表示：“我们把接入电网的成本降低了70%，从2009年的9500卢布缩减到现在的3000卢布左右（约合93美元）。这随之促进用电增加，从当时的20万提升到2012年的41.6万。”

与此同时，俄罗斯海关总署副署长鲁斯兰·达维多夫指出，目前的研究数据是在今年3月统计的，因而俄罗斯国际贸易的各指数在明年排名中将出现更大的提高。 他说：“我们已把产品进口时间缩减了7天，而出口时间缩减了6天。明年我们将改成全程在线办理报关文件。我们的目标是到2018年将办理进出口手续时间削减到两小时以内。”

莫斯科政府科学、产业政策和创业局局长阿列克谢·基米萨罗夫对所取得的成就表达了感谢：“我们在莫斯科专门设立了安装有高科技设备的通关站点，使产品通关时长从以前的数月降至六小时以内。这对于莫斯科吸引高科技公司非常重要。”

欧亚联盟带来挑战与机遇

一些专家指出，俄罗斯与邻国白俄罗斯、哈萨克斯坦的共同经济空间，将在2015年全面投入运作。 这将促使外国企业的投资从俄罗斯转向其邻国，目的在于更好地利用人口达1.7亿的消费市场。白俄罗斯在今年的排名中位居第63位，哈萨克斯坦则排在第50位，这就使得俄罗斯的改革需要更为迫切。与此同时，哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫提议扩大欧亚联盟，将土耳其和亚美尼亚等国囊括在内。

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“自关税同盟（欧亚经济联盟的前身）成立以来，我还未听说过有大公司从俄罗斯搬到这些国家，”安永会计事务所的俄罗斯管理伙伴亚历山大·伊夫列夫反驳说，“俄罗斯的中产阶级正在壮大，具有一定优势。加之我们的税收制度也满足国际投资者所期望的标准。”

后续改革要解决“老大难”

“最简单的工作已经完成，”俄罗斯战略举措机构（Agency for Strategic Initiatives）的负责人安德烈·尼基京说，“我们要确保所有这些积极的变化在各地都有体现，而不仅是在世界银行采集数据的莫斯科。” 俄罗斯战略举措机构负责制定和实施路线图，以实现普京雄心勃勃的战略目标。

“作为俄罗斯多个区域领导者的投资顾问，我在各地都看到了改进。这些举措切实有效地减少了行政阻碍，尤其是在采掘业以外的领域，”企业家罗曼·普京评论道，“在联邦层面，目前仍没有供所有投资者使用的对接口，透明度也差得多。”他还表示：“瑞银集团和卡姆登研究机构今年早些时候的一项研究指出，自2012年以来，过度调控和腐败问题几乎没有得到改进。因此现在庆祝还太早了，我们应继续保持谨慎乐观。”

“外国投资者不会雪中送炭。我们需要培养营商环境，让俄罗斯商人能投资生产，而不仅仅是赚取股息。这些措施将最终为我们自己带来福利，”尼基京说道。 “不过，对话内容在过去一年已改变，”他补充说，“我们不再谈论是否需要改善商业环境，而是通过落实具体政策来实现改变。”布达尔金的话则更为直接：“我们已做出改变。”

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：阿尔乔姆•扎戈罗德诺夫（Artem Zagorodnov）