公私能源“分权” 俄将放宽LNG出口权限

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——圣彼得堡国际经济论坛（SPIEF）期间，普京总统宣布俄罗斯已解决LNG出口自由化问题。天然气出口法修正条款何时起草完毕并提交国家杜马？

——我们正在起草这些条款并计划在近几周内提交政府审议，具体时间将取决于协调过程的进展情况。新法案将于杜马秋季会议期间通过并从2014年1月1日起生效。

——获得出口权有哪些标准？

俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克（Aleksandr Novak）

——我们主张在发放气田开采许可证阶段核定出口权问题。评判标准包括气田储量、潜在LNG产量、有无销售市场等。这些项目的实施将不得损害国内市场需求。草案有可能会是某种“混合”版，即不仅考虑地区因素，还会在采矿许可证中考虑LNG出口因素。俄罗斯目前有六个LNG项目，其中三个属于俄气公司，无需考虑出口问题。属于独立生产商的项目有诺瓦泰克公司的“亚马尔LNG”、俄石油的“萨哈林LNG”以及“伯朝拉LNG”项目。 2018-2020年，俄罗斯LNG产量将达到3500-4000万吨，将占据世界市场的10%。

——总统呼吁各大公司避免竞争，如何确保做到这一点？俄罗斯生产商之间是否会共享外国市场或具体用户？

——没有人打算共享市场或用户，现在所有公司定价公式几乎都一样。如果中国市场上的天然气价格为12-13.5美元/百万BTU（British Thermal Unit，英国热量单位），那么提供更低报价的话，首先从任何一个项目的经济角度来讲都不切实际；其次，这种做法也不会得到其他市场参与者的理解。也就是说，将不会有严格的市场及客户关系监管规则。

——在SPIEF论坛上，诺瓦泰克与打算购买“亚马尔LNG”股份的中石油签订了LNG出口协议，但俄气公司也在同中石油谈判管道天然气和LNG出口问题，只是不太成功。这算不算是直接竞争？

——不是的，这并不是竞争的体现，原因在于中国也有自己的对外关系协调机制。诺瓦泰克最早是和中石化谈天然气出口的。但后来中国规定，天然气进口合同一律由中石油签订，包括中石化的进口。因此诺瓦泰克和俄气公司之间不构成冲突。

——俄气公司与中石油的管道天然气出口谈判已经进行了差不多十年，现在谈判工作再次延宕。这是否意味着谈判最终会无果而终，中国将完全放弃管道而选择LNG？

——我个人没有这种感觉，因为双方的立场正在逐渐接近。买方总要喊出最低价格，卖方则要提出最高报价。

——今年三月俄石油与中石油达成了扩大向中方出口石油的协议。您对俄石油提出的出口路线满意吗，包括取道哈萨克斯坦？

——我们正在研究这个问题，等待俄石油提交最终方案，计算扩大对华出口所需原油储量。这与我们同哈萨克斯坦签订的协议有直接关系。根据这一协议，2014年1月起我们将终止对其免税原油出口。程序是这样的：俄罗斯每年将继续向巴甫洛达尔炼油厂供应700万吨原油，作为交换，哈萨克斯坦将供应新罗西斯克等量原油。还有一种可能是通过掉期交易操作，将这些原油出口到中国去。

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作者：米哈伊尔·谢罗夫（Mikhail Serov），娜塔莉娅·斯科尔雷金娜（Natalya Skorlygina），安娜·索洛多夫尼科娃（Anna Solodovnikova）