俄罗斯的经济特区：“不受官僚主义羁绊的乐土”

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——俄罗斯的经济特区是什么样的？外国投资者有何理由来此投资？ 

——目前，关于进入俄罗斯市场如何困难的话题很多。经济特区就是最大限度地简化这一程序的一种工具。这里不受官僚主义羁绊，根据一定标准进入特区可以免费使用基础设施。特区是投资者从最初谈判到生产启动能最大限度地获得商业支持服务的乐土。我们还不能说我们建设的是新一代经济特区，但我们已经学会在与区内企业约定的期限内按期交付所有基础设施。目前我们还在考虑为外国企业提供更多服务的问题。

——比如说？

——如果说以前我们只负责供电、供暖和供水，换句话说，就是负责基础工程设施的话，那么现在我们已经在一系列区域内为区内企业建设专用设施。我们正在开始建立“智能”经济区，创造一个全新的“生态环境”。

——就是说，经济特区可以尽量减少投资商与外国人原本畏之如虎的腐败官员接触，我理解的对吗？

——俄罗斯的腐败问题被极大的夸大了。事实上，不想行贿的人是可以不行贿的。不过，我们这里运行的的确是“一个窗口”式体系（所有必要的政府服务都可以在一个地方获得的体系——《透视俄罗斯》注），这样企业就无需踏破各政府机构的门槛，这些事情由我们来为他们做。

看准市场瞅准商机 投资俄罗斯经济潜力巨大 》》》

——你们是根据什么标准来选择经济特区投资商的？

——我们的目的是发展俄罗斯经济。因此，我们在寻求有能力建立具有国际竞争力企业的公司。这些公司的项目旨在创造和提供具有进口替代导向和出口潜力的新型产品和服务。申请进入经济特区公司的商业计划书由俄罗斯政府经济发展部特别专家委员会审核批准。

——投资上有没有最低额度？ 

——所有这四种经济区（工业、技术、港口和旅游经济区）都有自己甄选投资商的规则，但其主要要求都在于项目的质量和创新性。对于工业和港口经济区来说，最低投资额为300万欧元，而按照国际标准这还算不上大型项目。显然，我们并不是小企业经济区，我们感兴趣的是资金雄厚的大公司。技术革新领域情况则完全不同。这里并没有投资门槛，无论是新建公司，还是国际企业的研发总部，都可以在这里开展业务。

信息图表：科技园区与经济特区。点击放大

——许多企业都因劳动力廉价而入驻中国。我们靠什么来吸引企业呢？

——首先，投资商对中国的兴趣在于这是一个不断增长的巨大市场，这种规模我们望尘莫及，但按照欧洲的标准我国的市场还是很大，而且相当有潜力；其次，在于资源和基础设施使用权；再次，在于高技能劳动力。不管怎样，俄罗斯是拥有这些资源的。

——为什么有些经济区效率不高？“阿拉布加”成功的秘诀何在？能举例说明一下吗？

——全世界都有不成功的经济区，中国也一样。经济特区制度还不够成熟。俄罗斯联邦经济特区法签署于2005年，首批经济特区建于2006年。这期间我们做了很多工作。初期在战略和基础设施规划方面自然会出现一些问题。“阿拉布加”和另一个成功特区“利别茨克”都是首批建立的特区，在这些特区中政府曾投入巨资。在俄罗斯基础设施整体落后的背景下，这些特区就成了“吸金石”。于是，各企业蜂拥来到已万事俱备的平台，那里可以节省时间和资源。

投资环境向好 俄罗斯经济特区渐成外资理想“目的地” 》》》

——媒体中有时而会有将取消经济特区标准化的消息，您认为这是一项必要措施吗？ 

——这是一个全球性的趋势，中国也曾有过类似情况。在经济特区体系发展到一定阶段，他们用协议形式取代了特区形式。我解释一下，为什么俄罗斯航空之都乌里扬诺夫斯克的港口经济区需要借鉴这一案例。美国AAR公司在乌里扬诺夫斯克经济特区开展飞机技术维护项目。该项目中不仅包括港口物流，还包括包含应用研究元素的生产项目。我们应创造对我们所需投资者具有吸引力的环境、对业务类型没有任何形式上的限制的环境。

作者：叶莲娜·希皮洛娃（Elena Shipilova）