北溪二期正式投产 俄逐步实现天然气出口多元化

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北溪项目意义重大 直接连通生产及消费者

北溪管道是俄罗斯本世纪以来实施的最为重要的能源项目之一。总长1224公里的管道经由波罗的海海底直通欧洲。据悉，官方公布的项目造价达到150亿欧元。

苏联解体使本为一体的天然气管道系统四分五裂，而俄罗斯通往西欧的天然气输出管道正位于独立后的乌克兰和白俄罗斯境内。天然气工业公司前总裁维亚希列夫曾抱怨说，苏联犯下的最愚蠢错误就是将管道全部通向乌克兰。他指出，俄罗斯天然气通过邻国境内还不是最坏的结果，这些国家不仅不支付天然气款，而且还从对西欧天然气供应中偷偷截留才是让人难以忍受的。因此，俄罗斯政府一直希望天然气出口渠道多元化，摆脱依赖别国的局面。

普京于2000年上台后提出了控制俄罗斯天然气出口通道的计划。为此，俄罗斯开始同白俄罗斯就收购白俄罗斯天然气运输公司控股权，以及与乌克兰就成立合资公司管理乌克兰天然气管道系统进行谈判。后因与上述两国发生天然气之争，俄罗斯自2004年其决定建设至欧洲的直通管道。

2005年，俄气集团与德国E.On鲁尔燃气公司和BASF签署管道建设协议，德国前总理施罗德成为北溪项目运营公司Nord Stream AG的股东委员会主席。该项目控股方为俄气集团，持股51%，德国温特斯哈尔股份公司（Wintershall）和E.ON各持股15.5%，法国GDF Suez和荷兰Gasunie各持股9%。

然而，管道计划经过的瑞典、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚和波兰等国提出了各种证据反对项目实施，包括生态问题和地缘政治问题。最后，经过各方协商，经过俄罗斯、芬兰、瑞典、丹麦和德国水域的管道从2010年开始铺设，到2011年11月，一线管道建成通气。

在10月9日举行的二线管道开通仪式上，俄罗斯总统普京通过视频发表了讲话。他说：“天然气将直接连接俄罗斯气田和欧洲市场的最短路线，我们保证将稳定和毫不间断地供应。” 俄气集团总裁米勒则表示，北溪管道的运输能力将继续扩大，还将计划建设一至两条支线并最终通往英国。

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“北溪”天然气管道二期工程于2012年10月8日正式开通。图片来源：俄新社

北溪二线开通喜忧参半 页岩气革命导致竞争激烈

北溪管道二线开通之后，年运输能力达到550亿立方米。然而，事实上去年开通的一线管道尚未满负荷运转。北溪公司发言人金斯·穆勒（JensMuller）表示，一线开通11个月共运输天然气90亿立方米，为设计运输能力的30%至40%。

与此同时，俄气集团的欧洲业务正面临困难。根据路透社的数据，今年前三季度，俄气集团对欧洲的供应量同比减少了8.3%，可能将从去年的1500亿立方米降至1370亿立方米。。开采量也同时下降了5.7%。

俄气集团此前曾预测，至2030年，欧洲天然气进口量将增加1800亿立方米，其中一半为新增需求，另一半因北海天然气开采量减少所致。欧盟计划减少二氧化碳的排放，而天然气是最清洁的化石燃料。此外，德国等国还计划放弃核电。上述因素都将促使欧洲天然气需求的增加。然而，俄气集团在欧盟市场的地位并未因此而加强。相反，2009年以来，份额正在逐步减小。与10年前俄罗斯、挪威和阿尔及利亚垄断欧盟天然气进口市场不同，来自卡塔尔等中东国家的廉价液化气正在冲击目前的市场格局。此为美国“页岩气革命”的后果之一，因为卡塔尔液化气目标市场原本为北美。从更长远看，美国页岩气甚至可能参与欧洲市场的竞争，有些专家认为，这可能在2015年实现，而同液化气和页岩气相比，俄罗斯管道天然气并没有价格竞争力。

俄罗斯天然气在欧洲市场的失败，一方面由于价格政策，另一方面也有自身原因。发生与白、乌天然气之争后，俄罗斯作为“可靠能源供应国”的形象大大受损。俄罗斯因此采取绕过过境国建设新管道等措施，如北溪和正在计划的南流。欧盟则决定降低对俄天然气的依赖，建设液化气接收终端和中东欧管道，因此果再次出现“断气”局面，欧盟将有可替代的天然气来源。

欧洲天然气市场转变为消费者垄断 俄欧之争实为机制问题

从更深层次看，俄欧天然气关系的实质是天然气贸易的机制问题。俄气集团此前遵循的原则，即双边政府协议加上公司间的机密合同确定天然气采购条件的做法受到了欧盟当局的质疑。欧盟从10年前开始开放天然气市场的行动已经步入新阶段，这要求俄气集团必须以更加透明和公平的原则同欧盟各国签署天然气合同。

今年9月，欧盟委员会宣布对俄气集团发起反垄断调查。欧盟方面称该公司割裂欧洲市场，制定不公正的天然气价格等。欧盟决定在各成员国之间建立天然气贸易信息的共享机制。这要求各国政府公开同俄罗斯的政府间协议和合同条件。

欧盟委员会此前多次表示，将参加其成员国同俄罗斯的天然气谈判。在此过程中，欧盟委员会不仅是观察员，也是执法者，将有权审议合同条件是否符合欧盟法律。这样，有议价或其它交易能力的国家（如德国）将受到欧盟的限制，而谈判立场较弱的国家（如爱沙尼亚）将获得欧盟的帮助。这意味着，欧洲天然气市场将从生产者垄断转变为消费者垄断。然而，北溪管道运输能力的增长，并不能从根本上解决这种矛盾。

尽管如此，北溪管道依然保证了俄罗斯能源出口的安全和独立，使俄气集团在市场中有更多的手段，对于俄罗斯来说是有益的。如果该管道能够将运输能力再提高一倍（即建成三线和四线），加上白俄罗斯天然气运输公司（俄罗斯已经完全控股该公司）的运力，就相当于对欧洲的出口总量。这样，乌克兰的管道就真将会一无是处。

本文经过编辑，首次发表于"俄新网"网站

作者：俄新社-刘乾