莫斯科或将就叙利亚问题提出新和平方案

媒体几乎没有对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与联合国特使科菲·安南间长达一个半小时的会谈结果进行报道。然而，为避免叙利亚问题新一轮外交对抗升级所做出的相互克制的努力可以证明，无论是莫斯科还是安南似乎都还在酝酿新的和平调解方案。在此次特使访问俄罗斯期间一些细节已经浮出水面，其中最主要的便是赋予联合国观察团调解职能。

访俄之前，科菲·安南与叙利亚总统巴沙尔·阿萨德、以及作为大马士革亲密盟友而密切介入叙利亚局势的伊朗领导人举行了会谈。不爆发冲突——这只有在冲突各方进行谈判的情况下才有可能发生。另一方面，俄罗斯作为关键一方也与叙利亚反对派主要力量，特别是叙利亚全国委员会领导人举行了会谈。尽管各方就阿萨德下台和外部力量干涉叙利亚事务等问题针锋相对，但终究还是开启了与叙利亚冲突中非主要却有影响力的一方的对话。

安南并未向媒体透露过多有关与普京会晤结果的信息，只是表示对联合国安理会各成员国在进一步调解叙利亚问题上将会达成妥协有信心。拉夫罗夫对此表示赞同，他说：“我们在安南先生于6月30日呼吁召开的日内瓦会议上达成了不小的妥协。日内瓦会议签署的文件是一个共识。我们没有理由不在这些基础上达成一致。”

由此次简短发布会上发言的基调可以看出，莫斯科与安南不仅达成全面的相互谅解，而且双方也表达了协同行动的愿望。安南表示：“我希望安理会能够发出明确信号，表明叙利亚当前所发生的一切是不被接受的，应该结束暴力冲突”。他强调，为实现这一目标，“我们会共同施压”。

然而，近几个月以来安南提出的和平计划并未达到预期效果。叙利亚国内冲突正在向明显带有宗教对立性质的全面内战的方向演变。因此，联合国安理会成员所面临的问题，既不是俄罗斯所提议的将观察团任期延长三个月，也不是英美两国提议的延长45天，而在于实现停火。如果这一点无法实现，那么无论是莫斯科还是安南，要想使冲突各方实现政治对话都是不可能的。

在7月17日克林姆林宫会谈之后，莫斯科对向联合国安理会提出的决议草案进行了修改。据悉，该决议将于本周末之前，即现任观察团任期期满之前进行表决。俄罗斯常驻联合国副代表亚历山大·潘金（Alexandr Pankin）对记者表示：“其中包含一系列设计人道主义、人权和地方停火机制的内容”。他指出，科菲·安南在大马士革与叙利亚领导人会晤时提出了逐步实现停火的建议。“这个想法似乎很有效，因为我们也这样建议。”

在俄罗斯总统新闻局于普京总统与安南举行会谈之前发布的消息中，这一想法已有了具体的体现。消息称：“我们并不排除扩大联合国安理会叙利亚观察团所面临任务的政治内容。我们认为，有必要在该任务框架内要求联合国观察团与叙利亚冲突各方达成同步停火，以及政府军与反对派武装从发生冲突的各个城市和定居点撤军的具体计划”。这意味着，俄罗斯建议不仅应赋予联合国观察团信息通报职能，而且还应赋予其政治调解权利，即与冲突各方举行停火谈判。这原则上成为和平调解叙利亚危机的新提议。如果安南表示反对，莫斯科方面未必会将此类决议纳入安理会新决议中。显然，这是他与普京在7月17日举行会谈的主要结果。

然而，有关叙利亚问题的外交博弈仍在继续。7月18日，土耳其总理雷杰普·埃尔多安（Recep Erdogan）到访莫斯科。作为与叙利亚政府交战的主要反对派之一的“叙利亚自由军”的立场在很大程度上取决于埃尔多安。

本周末前，联合国安理会应提出有关叙利亚问题的新决议。该决议能够提出可取代军事干预叙利亚冲同的新方案。

作者：安德烈•伊利亚申科（Andrei Ilyashenko）