俄罗斯有意出租远东土地 各方观点利大于弊

近日，俄罗斯经济发展部建议，可以将远东地区的土地出租给亚太经合组织各成员国。计划租赁的土地位于滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州等有条件种植大豆、大米及其他粮食作物的地区。根据投资项目的不同，土地租赁面积最大可达15万-20万公顷。预计所有项目的投资总额达数百亿美元。投资国可在租赁土地上开展农产品生产和加工，产品返销本国。目前越南、新加坡、泰国及日本等国表现出兴趣。

俄经济发展部副部长亚历山大•斯列普聂夫（Andrei Slepnyov）本周四表示，俄罗斯计划同亚太经合组织成员讨论关于对外出租远东地区农业用地的问题。目前，已经制定出20个相关投资方案，投资总额为数百亿美元。实施这些方案将有助于发展俄罗斯远东地区的农业。他说：“方案由远东地区制定，我们希望有意承租方能够在该地区进行农产品加工生产，然后将产品返销回本国”。

斯列普聂夫表示，2011年中开始，俄罗斯经济发展部、农业部与远东地区开始为亚太经合组织成员国制定投资方案。目前，俄罗斯准备出租的农用地仅局限于以种植大豆、大米和其他农作物为主的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克州和阿穆尔州3地。这3地目前可出租的农用地总面积约为15万至20万公顷,预计投资总额将达到数百亿美元。斯列普聂夫强调说：“考虑到投资额巨大，此次投资将为长期投资，而不是五年左右的中短期投资。俄罗斯法律允许土地长期出租”。

斯列普聂夫指出，俄罗斯远东地区居民少，因此有很多土地空置，没有被有效使用，而从利用价值的角度来说，这些土地完全可以和能够开采出石油、天然气的地区媲美。应该对这些资源充分加以利用，创造价值，同时使其成为实施项目的平台。劳动力问题是投资者在参与俄罗斯农业生产时可能面临的问题，对此，斯列普聂夫表示，俄罗斯不会在边境对所有人开放的情况下讨论雇佣外国劳动力的问题，该问题将在涉及项目时具体讨论。斯列普聂夫还透露，越南、新加坡、泰国和日本对该方案表现出“理论上”的兴趣，新加坡方面曾表达了“希望参与投资项目”的意愿。

俄罗斯社会问题独立研究所专家纳塔丽娅•祖巴列维奇（Natalya Zubarevich）认为，俄罗斯滨海边疆区和阿穆尔州的劳动人口酗酒成性、工作效率低，不具备应有的劳动技能，同中国工人相比，又缺乏薪酬优势。俄罗斯唯一的竞争优势是有大量闲置土地，然而，基础设施落后、电力短缺、泊位条件差等问题亟待尽快解决。

俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所亚太研究中心高级研究员叶甫盖尼•卡纳耶夫（Evgeny Kanayev）表示，目前，东西伯利亚和远东地区的耕地使用率不足50%,而全球气候变化可使该地区在未来30年至50年内农业增产11%至14%。然而，未来亚太地区国家将有可能限制本国开发新农业用地和使用水资源。在国际市场原油价格处于高位的背景下，亚太地区各国正面临一系列严峻的发展问题，包括人口不断增加，耕地面积逐渐减少，最近十年小麦和水稻生产年增长仅有1%，玉米产量增长为2%。收入的增加使居民对肉类需求增长，而喂养牲畜需要更多的饲料等等。

粮食安全问题将成为今年9月在符拉迪沃斯托克召开的亚太经合组织峰会的重要议题之一。斯列普聂夫表示，在作为本届亚太经合组织主席国任期内，俄罗斯计划对粮食市场监管、降低农产投机，推广农业新技术，以及提供人道主义援助等问题进行组织讨论。他说：“我们将鼓励外国投资人参与俄罗斯农业生产，我们将为有意投资俄罗斯远东和太平洋地区农业发展的亚太地区各国创造投资机会。与其他国家不同，俄罗斯农业不属于战略性资源，因此对农业投资没有任何限制”。

作者：日报网（www.gazeta.ru）-奥尔嘉•塔纳斯