俄罗斯和中国向联合国提交关于建立互联网监管的计划

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包括俄罗斯和中国在内的八国联合向联合国国际电信联盟提交了关于加强互联网监管的一揽子建议。彭博社报道说，修改现有机制倡议的发起国在迪拜举行的国际通信世界大会（WCIT）上就宣布了这一消息。

根据该倡议，各国政府将能获得调整网站访问路径以及提供、取消和分配IP地址和域名的权力。联合国国际电信联盟为各国政府提供电信和广播方面的政策建议，这也是电信业务国际交流的必要规则。

1988年以来，域名及IP地址的分配监督一直是由一个国际非赢利性组织ICANN(Internet Corporation for Assigned Names)来完成的。该组织最初是由美国政府参与成立的。如果俄罗斯与中国的提议被通过，那么互联网名称与数字地址分配机构ICANN将失去对网络进行规范和管理的权力。

WCITLeaks门户网站曾引用该倡议中的这样一段话：“各参与国应拥有制定和落实国家政策的主权。这包括对国际互联网和国家局域网以及提供互联网访问路径和实现网络运营流量的组织机构的活动进行管理和调整的涉及国际问题的政策。”

俄罗斯联邦通信部部长尼古拉·尼基福罗夫（Nikolay Nikiforov）在接受《报纸》网（Gazeta.ru）采访时介绍说，主要建议有两个：一、确定新概念，如：“国际互联网网络”、“网络流量”、“互联网访问途径”、“互联网网络基础设施”、“国际互联网网络上的国家局域网”；二、制定一个协调一致的方法，以确保国际互联网网络的安全运行。

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尼基福罗夫说，最重要的是国际电信安全问题，例如：预防、阻止和打击垃圾邮件、网络诈骗以及滥用编号、命名、编址和识别资源等。

支持这一倡议的国家除俄罗斯和中国外还有阿尔及利亚、伊拉克、巴林、沙特阿拉伯、阿联酋和苏丹。

不支持的有德国、美国、捷克、瑞典和澳大利亚。这些国家的代表曾坚持反对将互联网监管问题提交迪拜论坛讨论。

沙特代表坚持在会议上对该提案进行审议。他说：“一方在会议上得到想要的一切而其它与会方被迫做出让步的情况是不能被接受的。”

自从关于俄罗斯与中国草拟文件的消息在网上出现后，谷歌公司便站出来反对所谓“审查”制度，并开始征集支持网络自由的签名。随后，互联网跨国集团开始与微软公司（Microsoft）、新闻集团（News Corporation）、韦里讯通讯公司（Verizon Communications）、美国电话电报公司（AT&T）联手捍卫自己的立场。他们抨击ITU（国际电信联盟）的工作机制，认为在联盟中拥有表决权的只有政府，而工程师、软件开发公司以及开发和使用网络的普通百姓则无法对联盟的决定施加影响。

谷歌公司认为，世界上有42个国家在实行网络内容审查。最近两年，这些国家的政府通过了19项新法律，以限制网络言论自由。

谷歌公司执行官温特·瑟夫（Vint Cerf）在回顾2003年互联网治理论坛上各国政府代表团曾建议将国际互联网变成可监管系统一事时说，建立一个可监管全球范围内互联网的系统是不可能的。他补充说：“最终，他们确信建立一个规模如此庞大的系统是不可能的。”

瑟夫认为，只有“极权制度”国家需要对互联网进行监管。他说：“如果你是一个专制国家，那么网络对你们来说就是一种威胁。曾几何时被发明的互联网如今变成了最强劲的民主引擎。”

来源：gazeta.ru网站

作者：叶卡捷琳娜·布雷兹加洛娃（Ekaterina Bryzgalova）