俄罗斯2026年计划：经济结构调整和家庭扶持

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人口形势

12月初，俄罗斯总统普京在克里姆林宫主持召开总统直属战略发展和国家项目委员会会议。会议聚集几乎所有内阁成员、联邦委员会主席和国家杜马议长、作为国务委员会主席团成员的各州长、所有总统全权代表及总统助理。会议首先对过去一年俄国家项目执行情况进行“复盘”。普京说，19个国家项目“总体上启动成功”。成功完成的目标有危房搬迁计划、农工综合体产值增长、创意产业份额提升、燃料能源及和平核能领域国产技术进步。普京此前曾表示，俄罗斯所有国家项目中，最重要的是家庭扶持。他说，家庭是社会的基础，俄罗斯政府致力于采取综合方法解决人口问题。

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俄罗斯出生率持续下降。普京说：“已采取的人口发展措施显然不够。”他强调说，保护人民和人口增加是项长期的历史任务，“即便面临当前局势和客观困难，我们也必须坚持这一导向”。普京说，政府已批准长期行动战略并启动“家庭”新国家项目。他说：“已制定针对有子女家庭的新扶持措施，包括家庭补助金。2026年起，育有两个及以上孩子的低收入家庭可申领这项补助。”此外，普京还呼吁各级层面加强落实现有措施。他说：“多个联邦主体实践证明，这项任务可以成功完成。作为参考，我可以告知你们，截至今年11月1日，有18个联邦主体达到或超过计划指标，11个地区三孩及以上生育率达标。”他说，对家庭的支持应随着子女的增加提升。

普京要求各地更新提高出生率计划。他说：“请政府准备综合解决方案，扭转人口下降趋势。落实国家项目和整体国家政策方面，这是2026年政府及各地面临的首要系统性任务。”这方面的政策之一，是2026年为俄罗斯公民发放年度家庭补助。专家说，补助金额约为8.8万卢布，补助对象是在规定日期前一年内，人均月收入不超过所在地区最低生活标准1.5倍的家庭。

经济增长

提高俄罗斯家庭福祉、增加公民收入，必须保障俄罗斯经济可持续发展。普京对俄当前形势进行了概况：随着通胀放缓，GDP增速有所下降（2025年俄GDP增长约1%，通胀率约6%或更低）。他说：“现已具备条件和机会，在保持低失业率和适度通胀的同时，开始逐步加快经济增长。”他援引俄央行预测说，明年俄通胀率有望控制在4%-5%。普京说，一项重要的系统性任务，是开始实施2030年前俄罗斯经济结构调整计划，明年年底前为俄罗斯经济增速不低于世界水平奠定基础。专家认为，该计划依托就业、投资、技术发展和营商环境等关键参数，设定了长期增长轨迹。计划提出的措施包含极为广泛的工具，支持国内生产商并提高其产品质量。

另一项重要任务是国民经济规范化治理。普京说：“必须规范批发和零售市场秩序，大幅减少侵犯俄罗斯公民权利的非法就业，加强现金流通监管。”他说，政府已制订相关计划。俄增值税税率将2026年1月1日起从20%提高到22%，普京不排除未来降低的可能。他说，与俄罗斯经济规范化治理有关的法律计划2026年第四季度通过。

推广先进技术

普京说，2025年奠定了俄新技术政策基础，启动了确保技术领先地位的国家项目。明年将增加生物经济国家项目。他说，必须大幅提高这些复杂项目的实施速度，政府应完善技术政策管理体系，尤其重视面向新技术开发者和应用者的激励政策。此外，普京指出，国家项目的结果应不只是进口替代，还应创造具有全球竞争力的国产原创解决方案。他还呼吁确保俄罗斯创新成果在各生活领域的广泛应用，包括人工智能技术、自主系统和数字平台。

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艾谢利·格列伊哈诺娃（Aysel Gereykhanova）