整合远东优惠政策 俄将建最大超前发展区

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新税收制度

目前俄罗斯远东和北极地区有多个独立优惠政策区，包括超前发展区、符拉迪沃斯托克自由港及针对千岛群岛和其他战略区域的优惠政策。这些优惠大致相同，但细节和形式要求各异。打造统一“超级TOR”机制，旨在简化获得支持的流程，让整个体系对投资者更透明、便捷。据切昆科夫介绍，新模式将整合所有优惠区域，允许企业家从投资协议中选择一套具体优惠措施。这有助于结合行业需求和企业效益指标，针对符合每个项目的特点适配优惠措施。

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新政策关键变化之一，是获得优惠的最低投资门槛从目前的50万卢布提高至1000万卢布。此举旨在鼓励大型系统性项目，它们能为地区发展做出重大贡献，创造高质量就业岗位。获得优惠需满足一系列条件，如只有根据上浮系数调整后的利润率低于全国平均水平的企业，才能获得税收优惠。贵金属和煤炭开采企业还必须在证券交易所上市才能获得税收优惠。此外，享受优惠政策企业须加入税务监控体系，该体系目前为自愿性质。预计强制监控将提升企业透明度和责任感。 

潜在影响

社保缴费条件也将发生显著变化：只有企业支付工资高于全国平均水平时，才能享受7.6%的优惠费率，而不是30%的标准费率。这一措施旨在将政府支持集中于优先产业，创造高生产率和高技能工作岗位。切昆科夫说：“目前超前发展区平均工资比全国高出45%，这证明了现行政策的有效。”“超级TOR”项目目前处于相关部委讨论阶段，最终模型将在9月的东方经济论坛上公布。俄经济发展部对这一倡议持积极态度，但强调需要详细制定具体参数。财政部尚未对此发表评论。

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专家群体支持整合优惠制度的想法。俄罗斯“高等经济学校”大学“俄罗斯集群观察”中心主任库岑科（Evgeny Kutsenko）说，俄远东地区现存多种优惠制度，并且往往相互竞争，给投资者带来困扰，北极地区则已有统一政策。他认为，整合优惠政策能让整个体系更清晰、有效。全俄外贸学院经济一体化中心主任佩日科夫（Nikita Pyzhikov）也持类似观点。他说：“整合优惠政策可降低行政壁垒，缩短新项目进入市场时间，提高对投资者工作的透明度和可预测性。同时灵活性也很重要：企业应能根据项目特点选择优惠组合，而不是面对僵化的固定规则。”佩日科夫说，改革应避免流程复杂化和过度官僚主义。1000万卢布投资门槛专家认为设置适度。库岑科说：“现在，优惠力度将更多取决于项目质量，而非区域因素。”佩日科夫则指出，吸引中小企业对该计划的兴趣，有必要同时发展资助和补贴等扶持工具。

因此，建立“超级TOR”可能成为俄提升远东和北极投资吸引力、改善营商环境、加速这些重要战略区域社会经济发展的重要步骤。俄远东和北极发展部希望，新优惠形式能吸引更多优质大项目，保障高就业率，促进地方经济增长。统一优惠制度的出现，符合政府整合支持工具、提高支持效率的总体方针。专家强调说，实施该倡议有助于消除行政壁垒，改善企业与政府间互动，加强优惠政策利用监管。同时，“超级TOR”成功实施，关键要在优惠可及性与投资质量要求间取得平衡。最低门槛和新条件不应排斥中小企业，相反应在政府综合支持体系框架内发挥发展潜力。政府、发展机构和企业共同努力，将有助于建立一个现代化、高效投资激励体系，适应俄罗斯各地的挑战和需求。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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阿列克谢·洛桑（Aleksey Lossan）