俄更新2050年前矿产原料基地发展战略

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发展设想

更新版战略考虑了两种发展场景：基础场景是保证储量和产量现有水平；目标场景是假设矿产原料基地快速扩大，满足实施高科技工业项目需要。地质勘探工作的重点是寻找短缺战略性矿物，包括锰、铀、铬、钛、钨等。此外，还要加快这些矿产的许可证颁发，鼓励开发。俄罗斯总理米舒斯京在会上（援引俄罗斯自然资源部新闻司新闻稿）说：“我们预计，在军工、冶金、化工、建筑和其他关键行业加速增长背景下，其需求将大幅增加。”

外贝加尔边疆区“新奥尔洛夫斯克采矿选矿联合企业”钨精矿生产 / Evgeniy Epanchintsev/俄新社

今天，俄罗斯迫切需要减少进口原料依赖。俄罗斯联邦委员会农业粮食政策和自然资源利用委员会委员叶皮法诺娃（Olga Epifanova）说，这一目标完全可以实现，但需要一定时间。她说：“几年前，由于诸多原因，即使考虑到已开采中的矿床，许多矿物开采也被认为是不合理的。然而，依赖进口付出的代价要高很多。新战略制定了鼓励技术开发和设备研制的目标，国家成为项目启动的主要业主时，这一目标是可以实现的。”叶皮法诺娃说，新战略对各地也很重要，将为其带来就业机会、新投资者关系、新交通干线和新基础设施。

俄罗斯工业家和企业家联合会的消息人士说，俄罗斯“传统”矿石中，容易开采的战略金属储备已被大量开采。因此，接下来如何开采这些金属矿石，成为保卫国家技术主权的任务之一。该消息人士说，现在就要在中期（10-30年）研究难采矿床和隔离矿床，并准备其开采工作。新版战略将未来重点放在北极和远东地区，据预测那里战略矿产资源储量巨大。

俄罗斯自然资源部数据现实，旧版战略是有效的。过去5年共发现222个碳氢化合物矿床和625个固体矿物矿床。各类主要矿产总储量均有增加，其中石油储量增加60亿吨，天然气增加8.5万亿立方米，黄金增加4731吨，铜增加1047.5万吨。

俄罗斯与国际市场

图拉粉末冶金厂产品。该厂是世界领先的铬、钼、钨、金属粉末和复合材料产品生产商。 / Vitaly Belousov/俄新社

据多个国际组织（经合组织、世贸组织、国际能源署等）预计，各国对自然资源和成品销售市场的争夺将越来越激烈，这可能导致俄罗斯在世界交易平台上的存在明显下降。俄联邦国务委员会委员、俄罗斯科学院中央经济数学研究所所长巴赫季津（Albert Bakhtizin）说：“更重要的是稀土元素，其市场由产品高纯度决定，因此存在供应中断的重大威胁。”

圣彼得堡国立经济大学经济和企业管理教研室教授特卡琴科（Elena Tkachenko）说，目前的关键问题不是储量多少，而是矿石开采和加工。还存在投资和工艺问题。对民间资本来说，投资稀土金属开采和提纯技术的唯一考量是经济效益，即消费量、市场前景和价格。她说，考虑到以减少石化产品消费为基础的全球经济发展前景，专家们估计稀土金属全球需求到2050年将增长5-6倍。这为俄罗斯稀土金属出口扩张创造了先决条件。

锰是俄罗斯开采量绝对不足的重要有色金属之一。这种制造合金的元素对铁和钢的生产至关重要。直到不久前，俄罗斯锰铁合金主要从乌克兰进口，但特别军事行动开始后转向南非和加蓬。俄罗斯已知锰矿床均为贫矿，含量低于30%，如楚科图孔矿、托姆托尔矿、乌辛斯科耶矿。俄罗斯经济学院客座教授马拉尼切夫（Alexandr Malanichev）说，尚未探明的储量，如波罗任斯科耶矿地处缺乏交通和电力基础设施的地区，矿石本身可能含有杂质，提取需要俄罗斯目前还没有的新技术。

预防短缺

萨特卡熔铁厂高碳锰铁生产车间工人。 / Alexander Kondratyuk/俄新社

马拉尼切夫说，上述复杂问题（矿石品位低、含杂质、技术和基础设施落后）也是其他短缺资源的特点。他说，预计近期不会出现重大突破，短缺原材料将继续通过进口解决。

俄联邦国务委员会委员、俄罗斯普列汉诺夫经济大学政治分析和社会心理教研室副教授谢沃斯季亚诺夫（Pavel Sevostyanov）说，计算表明全球工业到2050年需要约70亿吨金属。他说：“这不仅是电池用锂和镍。我们还需要钢、铜、铝，等等。由于这个数量是目前产能的好几倍，世界各地采矿业将需要更多投资。”谢沃斯季亚诺夫指出，俄罗斯与其他国家相比有个非常重要的优势。这是由于稀土金属主要开采中心在政治不稳定的地区，因此很难吸引到稳定投资。也就是说，俄罗斯现在只需要做一件事情——大幅增加对矿业的投资并调整供应链。

俄罗斯人民友谊大学经济系专家马祖尔丘克（Timofey Mazurchuk）认为，即使目前国内工业和军工部门需求能得到满足，到2030年代末缺乏对地质勘探和矿床准备的大量投资，也将会带来国家安全风险。他认为，俄罗斯许多恢复有效开采和加工的项目将从零开始，重建已被摧毁的苏联时代的开采和生产链条。

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德米特里·阿列克谢耶夫（Dmitry Alekseev）