反恐比什么都重要 俄通过五年来最严厉法案

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由俄国家杜马（议会下院）议员伊琳娜·亚罗娃亚（Irina Yarovaya）和联邦委员会（议会上院）成员维克托·奥泽罗夫（Viktor Ozerov）提出的一揽子“反恐”法案草案成为本届俄国家杜马的“道别礼”。法案通过后，议会进入夏季休假期，俄罗斯选民则将在秋天选出新一届国家杜马。

媒体自动监控和分析系统“Medialogia”将“亚罗娃亚的一揽子法案”列为五年来俄议会最具反响的十大提案之首。由数十项法案组成的该一揽子法律草案将使俄罗斯的法律变得极为严苛，已被舆论冠以“极端严苛的”、“镇压性的”和“吃人的”等修饰语。尽管一些最不受欢迎的条文已被从法案中删除，但剩下部分仍会严重影响俄罗斯人的生活。 

为什么要透过这些法案？

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此外还有许多其他规定，如刑事责任的门槛降低至14周岁、在互联网上为恐怖主义辩解等同于在媒体上发表类似言论（有期徒刑7年）等等。此外对电讯领域也提出了新要求。今后运营商必须在半年内保存所有用户的通话和通信内容，保存元数据三年，带数据编码的Web服务如联邦安全局要求须交出解码密钥。

政府和舆论对法案的反应

俄国家杜马主席纳雷什金（Sergey Naryshkin）对这些草案发表评论时称，国家杜马找到了人权和保证公民安全之间的“黄金分割点”。他说：“当然有争议，但在我看来是找到了一个折衷方案。”相反，人权委员会代表认为这些法案“研究不透彻，考虑不周全，描述不准确”，应当将其退回加以完善。俄通信和大众传媒部部长尼基福罗夫（Nikolay Nikiforov）对此表示同意，称委员会在匆忙中甚至没有听取专业部委的意见。

不过，这些法案似乎必须在本届议会通过，这对倡议者很重要。律师谢尔盖·巴达姆申（Sergey Badamshin）说：“这是选举前的公关活动，是对公共舆论的试探。”与此同时，俄社会人士则在社交网站上发布指向反对通过这些法案的请愿书的链接。

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会否有所改变？

这些法律草案已在议会上院通过，现在只待总统批准。理论上总统可以进行否决，但这一情况极少发生。综合各方面情况看，总统将会签署法令批准这些法案，不过选举之后会慢慢对其进行修改和完善。联邦委员会已经表示，如手机运营商证明必须涨价，他们愿意对法律进行修改。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者：叶卡捷琳娜·希涅利希科娃（Ekaterina Sinelschikova）