拟禁运石油 欧盟将对俄实施新一轮制裁

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问题的实质

欧盟能源专员卡德里·西姆森说，欧盟委员会认为俄罗斯以卢布支付天然气的要求是试图分裂欧盟。她在抵达欧盟能源部长会议现场时说：“俄罗斯决定停止对保加利亚和波兰供气，我们据此认为俄罗斯是不可靠供应商。俄罗斯以卢布付款的要求是试图分裂欧盟，我们必须团结一致作出回应。”西姆森说，欧盟委员会没有任何国家或私营公司准备以卢布支付天然气的信息。

法国生态转型部长蓬皮利（Barbara Pompili）接受采访时说：“目前正在制定新的一揽子制裁计划，但这不是当前能源会议的主题。这将在未来几天讨论。”她说，今天的会议将专门讨论“俄罗斯的天然气供应而不是石油”，因为这“本身就是个相当复杂的问题”。此前有多家媒体报道说，欧盟正准备对俄罗斯石油实施分阶段禁运。据其消息来源透露，欧盟打算年底前实施俄罗斯石油禁令，此前将分阶段限制进口。消息人士说，欧盟新一轮制裁将包括对俄罗斯储蓄银行和俄高级官员制裁。他们还表示，一些欧盟国家对禁止进口俄罗斯石油仍持反对态度。

潜在分歧

扩大地区影响 美国官员加大造访巴尔干频率

德国ZDF电视台援引欧盟高级外交官的话报道说，奥地利、匈牙利和斯洛伐克撤销了对欧盟禁运俄罗斯石油的否决权。报道说，此番三国声明受到德国政府决定支持禁运的重大影响。ZDF说，除奥地利、匈牙利和斯洛伐克，西班牙、意大利和希腊也反对禁运，因为预期的能源价格上涨在这些国家“受到消费者高度关注”。此前的5月2日，路透社援引欧盟消息人士的话报道说，欧盟委员会为“保持联盟团结”，可能允许匈牙利和斯洛伐克不加入对俄石油禁运，或者为这些国家提供一个放弃俄产石油的较长过渡期。消息人士还澄清说，禁止进口俄罗斯石油的法令很可能将分阶段实施，并在明年初才生效。

根据国际能源署2021年的数据，斯洛伐克和匈牙利对俄罗斯石油的依赖分别达到96%和58%。据德国《时代周报》报道，德国总理朔尔茨接受ZDF电视台采访时说，在与乌克兰达成谅解的情况下可以取消对俄制裁。他说：“我们不会未经乌克兰同意解除制裁。”朔尔茨说，这不应是“强加的和平”。他说，制裁的目标是立即停止军事行动，俄罗斯军队撤出乌克兰领土。朔尔茨同时表示，“俄罗斯不能赢，乌克兰不能输”。

此前的5月1日，德国外长贝尔伯克（Annalena Baerbock）也表示，解除制裁俄罗斯必须从乌克兰领土撤出所有军队，而不仅仅是停止军事行动。她说：“服从俄罗斯条件的和平，既不会给乌克兰，也不会给欧洲带来我们所寻求的安全。”美国国务卿布林肯此前曾表示，“在制裁问题上的任何进展”都至少需要结束乌克兰军事行动。他没有说明美国是否坚持俄罗斯军队完全撤出。

2月底以来，欧盟、美国、英国、加拿大、日本等国对俄罗斯实施了数轮制裁，涉及银行、进出口限制、个别政治家、官员和商人。欧盟正准备第六套制裁措施。据彭博社和Politico网站报道，这些措施包括“明确禁止”进口俄罗斯石油并将包括储蓄银行在内的几家俄罗斯银行排除在SWIFT之外。研究机构CMS Institute 的经济和金融研究部专家佩列斯拉夫斯基（Nikolay Pereslavsky）说：“对俄创纪录的制裁效应将使俄罗斯经济状况恶化，给卢布带来压力。我们也不能忘记美元坚挺的因素，它将随着外汇管制的进一步放松开始显现。国际市场美元汇率站上多年高点，完全有可能随着美联储的鹰派言辞和行动继续走高。”他说，换言之，卢布5月份不太可能重复不久前的成功，其增长潜力已完全释放。他说：“美元对卢布一开始可能回到80卢布附近，然后完全升至更高区间。”

本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）