北约现分裂迹象 欧盟或出现新拥核国

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秘密议定书

专家认为，欧洲各国发展自身核力量的工作可能沿三个情景展开。一是已有核武器的法国将整个欧盟置于“核保护伞”之下，二是欧洲大陆的几个国家尝试自行制造核武器，三是欧盟整合力量开展联合项目。俄罗斯对外情报局数日前宣布，欧洲国家“已开始秘密研究建立自有核武生产能力问题”。目前，欧洲只有法国和英国拥有核地位。两国均保持潜艇搭载战略弹道导弹的战备值班状态，此外法国还有航空投送手段。

近几个月，法国进入实施“前沿核威慑”概念的活跃阶段，即建立一套独立于北约“核共享”计划的欧洲自主安全体系。欧洲已在核共享计划框架内部署美国核武器。实际上，这是用法国的“核保护伞”保护欧洲。法国的积极行动是北约内部危机的直接体现。目前已有八个欧洲国家加入对马克龙倡议的讨论。法国有热核弹药完整生产链条及核三位一体中的海基和空基两个组成部分。根据美国期刊《原子科学家公报》的数据，2025年法国的核武库包括290枚核弹头。现在马克龙下令扩大这一数量，并对产量数据严格保密。

法国还与英国签有《诺斯伍德宣言》，加强两国核力量协调。法国将与德国联合建立核事务指导小组。德国将首次参加法国核演习并获准访问法国战略设施。法国对在波兰和罗马尼亚部署本国核力量表现出特别兴趣。赫尔辛基已解除在境内运输核武器的禁令，这实际上为芬兰融入新的核战略铺平了道路。 

技术跳板

但部分欧洲国家理论上可以启动自主核武器研发。专家谈到五个可能加入“核俱乐部”的关键候选国。

德国：1940年代中期曾积极研发核武器，因二战战败中断。2023年，德国关闭最后一批核电站，但即便如此仍保留了雄厚的技术储备。国际上普遍认为，如有政治意愿，德国能在不到一年时间内造出核武器。其主要障碍仍是必须恢复铀浓缩和核电站，这些问题2025年起就作为确保能源和国防自主的一部分在政府内部讨论。

瑞典：1960年代已非常接近造出本国核武器。1972年其核计划才在美国强力施压下终止，作为交换美国承诺提供‘核保护伞’，瑞典则签署了《不扩散核武器条约》。瑞典目前有六座核反应堆运行，并在建设新反应堆。该国的王牌是控制着欧盟80%的裂变材料储量。

荷兰：阿姆斯特丹有欧洲最大铀浓缩厂。有进口原料和强大核物理学家团队条件下，荷兰能在极短时间内制造出特殊产品，科技潜力被视为欧洲地区最高之一。

意大利：所有核反应堆都在1987年公投后关闭。罗马因此丧失了一部分专业能力，但目前正积极讨论重新谋求“核俱乐部”成员地位。主要问题是缺乏运行中的浓缩工业及需要重建人才队伍。

波兰：表现出拥有核武器的最高政治意愿，但技术基础仍处于起步阶段。波兰首座核电站预计要到2030年代中期才能投产。尽管如此，已探明铀矿储量和当局的战略诉求，使波兰的核计划成为一个长期但相当现实的情景。

俄罗斯对外情报局估计，捷克、比利时和西班牙等国也已具备快速获得拥核国地位的必要能力。 

新核学说资金

第三种前景是欧洲国家联合研发核武器，这在俄罗斯对外情报局的报告中有详细描述。首先是英国和法国将继续更紧密地协调其国家核学说。专家认为，欧盟有极短时间内将理论研究成果转化为实际核武制造计划的科技实力。欧盟技术上已做好跳跃式发展准备。法国有完整生产链条（M51导弹），欧洲Urenco财团控制着全球铀浓缩市场的20%。利用法国原子能委员会（CEA）和英国核武研究所（AWE）的超级计算机，再结合欧洲核子研究中心（CERN）的能力，欧洲可在数周内模拟核爆炸。

计划2027年成立的“国防、安全与韧性银行”将成为欧洲军事化的关键工具。该机构已确定由英国扮演主导角色，任务是帮助北约成员国绕过本国立法限制，将军费开支提高到GDP的5%。欧洲外交负责人卡拉斯已发起建立欧洲自主核威慑力量的讨论。虽然美国已在比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其部署核武器，欧洲内部要求自主的呼声日益高涨。 

风险与后果

俄罗斯外交官、前俄罗斯副外长、前联合国副秘书长奥尔忠尼启则认为，欧盟可能建立自主核武库的言论，实际上反映了北约内部关系的根本性转变。出于若干战略原因，当前安全架构下实现这种情景的可能极低。他说：“首先，建立全欧核计划将直接违反《不扩散核武器条约》，引起国际社会强烈反弹。华盛顿对出现一个真正独立的欧洲不感兴趣。欧盟拥有核地位，将意味着欧盟转向完全自主的外交和国防政策。这对美国是不可接受的：对他们而言，重要的是保持对伙伴的控制，并将其留在自身影响轨道内。在与俄罗斯和中国进行全球对抗的背景下，美国最不需要的就是一个自主的欧盟，它将成为一个强大的经济和军事竞争对手。

奥尔忠尼启则认为，欧洲内部并没有在该领域分享主权的真实意愿。法国永远不会将其核武库控制权交给全欧洲使用，英国则严重依赖美国技术，这排除了其成为欧盟自主核武库基础的可能。

本文有删减。需浏览俄文原文稿件，请登陆《瓦尔代国际论坛俱乐部》网站  

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德米特里·科尔涅夫（Dmitry Kornev）、尤利娅·列昂诺娃（Yuliya Leonova）