专家建议：当举全球之力保索契冬奥会安全

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其中最重要的显然是改善交通基础设施（这座著名度假胜地的交通拥堵问题堪比莫斯科等大城市）、生态环境（大规模的建设破坏了当地居民、人与各种动物所熟悉的生态环境）、保持旅游传统（索契的奥运会地位使服务价格显著增长，为在该领域经营的中小企业造成了不少的问题），当然还有安全问题。

不同于此前的夏季和冬季奥运会举办地（都灵，温哥华，伦敦，北京），索契紧邻俄罗斯最棘手的地区——北高加索。如果说几十年以前卡巴尔达-巴尔卡尔共和国曾被称为高加索的“睡美人”的话，那么目前该共和国则因恐怖袭击和破坏活动屡屡出现在新闻报道中。因此，值得注意的是，就在国际奥委会在危地马拉宣布俄罗斯将成为2014年冬奥会举办国之后，北高加索圣战者立即发出了将破坏在黑海沿岸举办奥运会的威胁。

此外，大索契地区还与阿布哈兹接壤。对于格鲁吉亚来说这是俄格边境，但对于俄罗斯来说则是其与阿布哈兹的边界。俄罗斯早在2008年8月就承认了阿布哈兹的独立。尽管与其他北高加索共和国不同，在这个被部分承认的国家的建立中保持了更高的稳定性，但仍然不容盲目乐观。那里犯罪活动猖獗的现实不能被忽视。去年蓄意谋杀阿布哈兹总统亚历山大·安克瓦布（Alexandr Ankvab）一事就足以说明这一点。尽管激进伊斯兰主义在阿布哈兹不具备强大的根基和影响力，但去年五月还是在其领土上成立了“阿布哈兹加玛阿特 (Jamaat) ”组织，其成员曾涉嫌在索契冬奥会筹备期间准备发动恐怖袭击。

目前，俄格两国之间的关系与两三年前不同，处于缓慢正常化阶段。格鲁吉亚奥委会投票时一致支持参加即将举行的冬奥会；格总理彼得基纳·伊万尼什维利（Bidzina Ivanishvili）也表示体育应与政治区分开来。然而，两国之间的相互猜忌尚存，信任度仍有待提高，何况两国在阿布哈兹和南奥塞梯问题上意见截然相反。因此，俄罗斯政府高度重视索契的安全保障并非偶然。早在2007年12月俄专门通过的“关于组织和举办冬奥会和残奥会”的联邦法案中就授予总统在引入监控区和限制区以及限制入境和采取安保措施等方面的广泛权限。为使用沿海和山区安保系统，俄方已投入并将继续投入大量资金。

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然而，无论俄罗斯安全部门的工作有多么保质保量，但没有与其他国家同行（特别是美国，因为美国代表团一直以来都是人数最多的代表团之一）以及伦敦和温哥华奥运会中所引入的私人安保实体的广泛合作显然很难达到应有效果。因此，目前最重要的就是将这种合作的战略利益置于现有战术分歧之上。要知道，如果索契冬奥会遭破坏或1972年慕尼黑悲剧重演，受冲击的将不仅是俄罗斯及其声誉，而将是对整个国际安全的挑战及其极端薄弱和低效的证明。

作者：谢尔盖·马尔科多诺夫（Sergey Markedonov），历史学副博士、莫斯科国立国际关系学院国际研究分院欧洲大西洋安全中心高级研究员。, 美国华盛顿战略与国际问题研究中心客座研究员