中国两会拉开帷幕 俄学者关注领导人更迭

中国第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会第一次会议将分别于2013年3月3日和3月5日在北京开幕。中共中央在去年第十八次全国代表大会上推荐的新一届国家机构组成人员将提请人代会主席团审议通过。俄新社采访的专家指出，两会主要将确定落实“十八大”上所做决定的计划，而对于俄罗斯来说，两会上的所有议题都值得关注。

俄最关心主要部委领导人更迭 

俄战略与技术分析中心专家卡申日前在接受俄新社记者电话采访时指出，除了基本没有悬念的“习李配”将接替“胡温配”这一更迭外，其他部委负责人的更换也十分重要，尤其是国家发展和改革委员会，以及国家能源局等同能源有关的部委，这方面的人事变动也十分受到俄罗斯的关切。"这些正是俄罗斯在占两国贸易往来比重最大的能源合作相关谈判中将接触到的关键人物。"他说。

而莫斯科国立大学亚非学院副院长卡尔涅耶夫则认为，国家副主席和外交部长是除了一、二把手之外俄罗斯最关心的人选。 

卡尔涅耶夫在电话中向俄新社记者说道：“对于这两把交椅的人选，此前各国外媒有过诸多猜测，尽管没有力证，但按照通常的情况，基本80%至90%的信息是可信的。”

他同时指出，一些官员办事能力很强，但平日行事低调，并不太愿意接触媒体，因此也不排除最终结果可能爆冷。 

在谈到杨洁篪可能被新的人选取代后中国的外交政策是否会发生变化时，他表示，尽管外交部长一职是部委中分量很重的位置，但中国的对外政策主要还是取决于共产党中央委员会，不会因外长个人的经历、倾向或风格发生改变。“确实有些消息说新任外交部长可能由曾经驻美或驻日的大使担纲，但这并不意味着中国接下来在外交方面会亲美或亲日。”卡尔涅耶夫说。 

部委整改与收入分配是重点议题 

卡尔涅耶夫表示，除了上述他提到的俄罗斯最关心的领导人更迭问题外，中国国内的改革仍将是两会上最热门的话题。 

“首先是部委缩减与整顿的问题。”他说，“铁道部被撤、并入交通部的呼声很高；文化部与宣传部也可能合并”。 

卡尔涅耶夫指出，进行类似合并主要是为了精简公务员队伍，提高政府办事效率。 

他进一步指出，收入分配制度改革也是长期以来的两会头条。 

“是政府直接进行再分配还是何种其他的改革方式，值得关注。”他说，“如何创造更多的就业机会，促进就业机会的公平，是这一重点议题中的重点”。 

在谈到“60后”甚至“70后”进入省部级领导班子将会对中国政坛带来何种影响的问题时，卡尔涅耶夫表示，“60后”“70后”在新领导班子中仅担任个别高位，虽说给政坛带来了活力，但按照中国传统的政治文化，短期内他们还唱不了主角，“60后”“70后”开创中国政坛未来仍需一段时日。 

俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基认为，如何应对主权债务危机及其带来的经济增速减缓的挑战，如何执行十八大上提出的“全面建成小康社会”的任务将是本届两会上最主要的议题。 

他还指出，历年两会的《政府工作报告》一直以来都是包括俄罗斯在内的各国媒体热捧的“宠儿”，目前中国社会主要面临劳动力短缺与能源短缺，以及过去超负荷开发引起的生态恶化这三个主要问题，他认为这三点将是政府工作报告的重心。 

“中国外交实力正加强” 

同样在谈到《政府工作报告》时，卡尔涅耶夫则认为，俄罗斯会比较关心报告中有关中国同周边国家经贸合作的部分，毕竟这个环节关系到俄罗斯实际的经济利益。 

而卡申还表示，两会上中国在对外政策方面的纲领和声明同样引人注目。“去年年末到今年年初以来，在钓鱼岛（编者注：日称‘尖阁诸岛'）事件上中方的表现超出了外界长久以来对中国在外交领域相对隐忍的印象，因此‘外交'这个话题也是重要的焦点。”他说。 

卡申进一步指出，随着中国海外利益的不断增加，中国在国际事务中相对被动的形象将得到调整。 

他还表示，在协同俄罗斯一道处理国际事务方面，中国对国际形势的影响力正在不断提升，美国已经不再视俄罗斯为其主要的地缘政治敌人，取而代“俄”的是以中国为代表的亚洲，相比之下，今后俄罗斯在协调国际关系时甚至可能将起辅助作用。 

奥斯特洛夫斯基同意卡申的观点。“毋庸置疑，中国在经济上很快就将赶超美国。而随着经济水平的不断推升，外交实力的增强是自然而然的事。”他说道。

来源：俄新社

作者：高懿洁