追求技术主权 俄批准技术发展概念

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俄罗斯政府将对重点技术和产品集中大量支持措施。根据《概念》提出的机制，政府投资和私人投资估计达3万亿卢布。这一工作计划分三个方向实施：在政府参与的大型创新项目框架内缩小科学与生产脱节；通过财政刺激和放松监管吸引企业参与创新；实施生产高科技产品重大项目，国家支持不仅面向最终产品还面向整个技术周期。俄经济发展部和科学教育部应在一个月内提交《概念》实施计划。

建议的实质

俄罗斯总理米舒斯京已批准《2030年前俄罗斯技术发展概念》。《概念》是在商业界、科学界和实业界参与下，由俄第一副总理别洛乌索夫主持制定的，考虑了政府在制裁条件下确定工作重点的战略会议精神。别洛乌索夫说：“由于制裁，以设备和技术进口为基础复制技术创新的旧模式不再具有现实意义。事实上，这是2000年代起的25年来我们首次制定独立的技术政策构想。”《概念》旨在实现国家技术主权，包含三大目标：到2030年实现国家对复制重点技术的控制、创新经济增长及生产体系的可持续发展。

实践中将建立本国技术开发路线，扩大企业创新活动，为市场带来本国高科技产品和服务。实现上述目标的指标是国内研发费用增长45%，工业和其他部门创新活动增长1.3倍，创新性产品、工程和服务增长90%。这一工作将由科教部、经济发展部和工贸部负责实施。为实现国家技术主权，俄罗斯政府计划启动重点技术研发工程。重点技术清单将稍后制定并公布，总之将包括跨界技术（跨行业且具有长期愿景）和关键技术（现在就必需）。目前这些技术的发展受到科学与生产脱节阻碍——科学以出版为导向，创新是副产品，生产则依赖进口，多元化外部供应商不足。重点工程将创造技术需求。俄罗斯政府表示，将在2030年启动10-15个重大项目，制造多个系列新型复杂设备、移动设备和药品，涉及航空和船舶制造、电子和无线电电子、发动机制造、铁路和运输机械制造、机床制造和制药等行业。

《概念》的制度部分旨在通过政府支持吸引私人参与创新。这些措施应解决研发资金不足问题，消除企业家行政和刑事风险（包括赋予其冒险权利），并支持产品销售。《概念》事实上将构建一个鼓励企业在统一用户路径中从事科学和创新活动的分散机制。俄罗斯目前约有200项支持技术创新的工具，需对其进行清点、补充和调整。《概念》机制投融资总额估计达3万亿卢布（55%的预算资金，45%的私人资金）。到2030年这一数字应增长50%，预算资金份额降至45%。

主要前景

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Finam金融集团的杰利岑（Leonid Delitsyn）说：“这个概念体现了政府在20年后获得技术独立的愿望。但过去30年来我们已建立一个管理体系，可以消化任何概念，制定和显示任何指标并及时报告。但时代在前进，新一代改革者会提出新概念。当前概念作者设计了一套判断目标是否实现的指标，如国内研发费用应增加至少45%。将部分工资分配给研发，对管理和记账会不会很困难？归根结底，我们在网上进行营销活动并计算我们的内容获得的点赞数量、点击率甚至转化成本时，这难道不是研究吗？要知道，我们正在对这一问题进行研究。”杰利岑认为，真正的目标应当不是增加开支，而是研究成果本身。

杰利岑说：“问题是，概念的作者通常足够聪明，他们不会承担评估结果的决策者职能。概念作者猜测，决策者需要完全接地气的事物，如武器、食品、医药、住房、大众消费品和居民满意度。但他们无法确定，到2040年什么样的指标足以让公民感到安全并对生活满意。制定一个像研发费用至少增长45%的指标并不难。创新性商品、工程和服务也一样。首先，必须有人定义这些商品、工程和服务。科学家们有数百个这样的定义，经济学家有一个定义，社会学家有另一个定义，文史学家的定义又不一样。”他说，3万亿卢布计划金额令人惊讶，但这只是微软目前对ChatGPT投资的3.5倍。杰利岑说：“可以肯定，到2030年微软、亚马逊、谷歌等大科技公司将对人工智能投入10倍资金。尽管如此，批准概念的事实本身很重要，因为这是个指向标。我们只能从错误中学习，要犯错误就必须做事情，比如努力实现概念提出的目标。”

不过，应落实《概念》的人事实上将把很多精力用于世界市场已存在技术的再工程和再发明。由于对乌克兰军事行动导致的制裁，俄罗斯失去了获得这些技术的机会。必须重复世界经济已走过的道路并对其投资，可能成为落实《概念》的重大障碍，好在俄罗斯政府至少承认，必须用预算资金来部分承担这些开支。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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叶卡捷琳娜·普里亚欣娜（Ekaterina Pryakhina）