取消亚速海港口禁令 俄将经新路线出口化肥

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建议的实质

俄交通部支持了商业监察员鲍里斯·季托夫的建议，即在遵守一定条件的情况下，允许装集装袋货物的船只通过刻赤海峡。俄交通部拒绝对此发表评论。季托夫7月底向该部提出请求。他说，3月份停止集装袋货物通过刻赤海峡的禁令，是在未与企业界协商的情况下实施的，“并非完全合理”。禁令在克里米亚大桥修复后实施，此前的2022年10月大桥因卡车爆炸受损。今年7月，克里米亚大桥再次遭袭，这次是无人艇袭击，大桥公路部分受损。

“交通服务终端-南方”公司是向季托夫求助的企业。公司总经理科诺瓦连科（Aleksandr Konovalenko）说，禁令覆盖的集装袋货运量约为每年370万吨。除尿素组非易爆肥料和磷酸铵（生产商有欧洲化学、乌拉尔钾肥、白俄罗斯钾肥、格罗德诺氮、俄罗斯氢等等）外，被禁运的还有食用碳酸钠、烧碱、橡胶、硫酸铜（俄罗斯氢）、各种丙烯（西布尔、卢克石油）、燃料颗粒、森工产品、铁英岩和精矿（KMAruda联合企业）、热炼无烟煤、大理石屑、矿泥和其他货物。

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科诺瓦连科说，目前因禁令无法出口的有“格罗德诺氮”公司的产品，“俄罗斯氢”公司亚美尼亚斯克的产品，该厂停有一批磷酸铵，“巴什基尔碱”公司产品、含聚丙烯粉料的“西布尔”公司产品及经“白俄海关服务”货运代理运输的“白俄罗斯钾肥”公司产品。他说，这些货物中的一部分已转往新罗西斯克出口，但那里基础设施能力有限。季托夫说，化肥市场萎缩35%，工厂因国内市场过剩和无法出口销售困难。他说：“新罗西斯克海港码头无法处理这么多的化肥。”关于往新罗西斯克运输的问题，俄罗斯铁路公司表示，目前“对新罗西斯克海港集装箱货物运输没有条约限制”，该方向货运需求增加，此外在航空运输受限背景下，该方向还承担着创纪录的旅客运量。

为解决刻赤海峡问题，季托夫建议允许在遵守更高安全要求情况下用集装袋运输，即在亚速海港口海关和边防监管区用集装袋分装非危险化肥（尿素、磷酸铵等），并利用运输安全部门将货物运至港口。硝酸铵运输禁令建议维持。俄交通部答复说，支持在亚速海港口海关监管区用集装袋分装的建议，分装和装船一样，都应在运输安全部门监督下进行。该部已将材料发送给俄联邦安全局，待收到其批复后，将对问题做出实质性答复。

主要前景

Finam管理公司主任专家巴拉诺夫（Dmitry Baranov）说：“由于禁令几个月前才实施，因此可能需要进一步研究禁令实施后的货运实践。必须了解现在怎样运输，是否已找到其他路线运输这些货物，或者制造商和消费者是否已更换装载这些货物的容器。”他说，如果分析显示未找到用集装袋的新运输路线，或者其对生产商来说不划算，就有必要恢复用集装袋的旧运输路线，当然是在不影响人员和运输安全的情况下。巴拉诺夫说：“如不能恢复用集装袋的旧运输路线，国家就必须考虑采取各种措施，补偿生产者和消费者增加的费用。这些措施可能是为公司提供强制性国家收费的各种折扣和优惠，提供国家担保，帮助寻找新运输路线，投资新型容器研发和生产。”

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俄罗斯普列汉诺夫经济大学信息学教研室副教授季莫菲耶夫（Alexandr Timofeev）说，过去半年亚速海-黑海海域货运量增加到1.52亿吨，散货转运量至少增加18%（俄罗斯平均水平）。亚速海至少有十几个港口，包括马里乌波尔（最大）、别尔江斯克、格尼切斯克、叶斯克、卡夫卡兹、刻赤、克里米亚、亚佐夫、塔甘罗格、捷姆留克等。马里乌波尔和别尔江斯克是最大港口，今年5月被列入俄罗斯海港清单。季莫菲耶夫说：“正是这两个港口承担着将各种建筑设备、建材和卫浴产品运往当地的任务，并从当地运出钢筋和型钢、粮食、化肥。”他说，15年前马里乌波尔港运送了1750万吨货物，其中850万吨是金属。季莫菲耶夫说：“（已制定）恢复过去运力的现代化计划。新地区与俄罗斯南部的一体化进展顺利。为发展批发基础设施，计划在当地开展大型投资项目，包括农产品深加工、乳品、饲料生产，甚至农机生产和水产品加工。用集装袋可加快货物由原有路线经亚速海运输。对许多类型的化肥来说，集装袋是种常见做法，俄罗斯和白俄罗斯化肥的买方主要用这种包装。”

“Infoline分析”公司负责人布尔米斯特罗夫（Mikhail Burmistorov）说，通往南部港口，尤其是新罗西斯克港口的道路2023年严重超负荷，目前没有改善迹象。因此应尽快开放出口渠道，确保通过刻赤海峡的非易爆货物出口。他认为，考虑到高度的恐怖主义威胁还将持续很长时间，接下来俄罗斯需考虑确保货运安全的长期模式，包括通过加强硬件控制和遥测控制，避免封锁大量货物运输的激进措施。他还认为，降低硝酸铵等易爆货物运输风险的问题应单独研究。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）