俄罗斯扶持牛肉生产 希望增加对华出口

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建议的实质

俄罗斯农业部建议经济发展部2023年延长20万吨牛肉免税进口配额。这一措施今年早些时候实施，为期12个月，旨在抑制肉类和肉制品价格上涨。俄经济发展部确认收到建议，宣布一个专家小组正在予以研究。俄农业部表示，配额具体期限和数量尚未确定。俄拉扎列夫斯科耶育种场总经理罗曼诺夫斯卡娅（Kristina Romanovskaya）说，延长配额有效期的建议与俄上半年未能增加牛肉产量有关。根据俄罗斯统计局的数据，今年前8个月俄国内牛肉屠宰后净重同比下降3.3%，至86.6万吨。罗曼诺夫斯卡娅说：“突然取消进口配额可能会导致供应短缺。”

俄罗斯全国肉类协会（NMA）主席尤申（Sergey Yushin）认为，不排除俄今年牛肉产量可能保持去年水平，甚至略有增加。他说，屠宰季节将在近期开始，将占全年产量的40%。同时，俄全国牛肉生产商联盟总经理科斯久克（Roman Kostyuk）认为，免税进口已对行业产生负面影响。他说：“这导致购买农场牲畜价格下降，各公司投资计划暂停。”

根据NMA的数据，今年5月至7月俄活牛价格下降，大牛从每公斤222卢布降至169卢布，小牛从每公斤185卢布降到158卢布。尤申说，由于无法降低成本，肉联厂降低了从农场和农业企业收购牲畜的价格，这导致夏季牲畜屠宰量减少。但他说，1-2月俄牛肉供应量比2021年同期增长36%。从3月开始由于物流困难、美元汇率飙升和跨境汇款困难，供应量急剧下降。个别月份，如6月，俄牛肉进口同比减少73%。尤申说，现在出现了相反趋势：由于卢布升值和物流问题部分解决，部分切割牛肉及其原料的免税进口利润率超过30%，引发新一轮牛肉进口配额申请，因此8月份供应量几乎达到去年水平。他预测进口近期只会继续增长。科斯特尤克认为，免税进口如长期实施，俄牛肉市场可能会恢复进口依赖。

主要前景

2023年关税水平无论如何不会影响俄国内牛肉生产。俄气银行经济预测中心负责人斯尼特科（Darya Snitko）认为有必要延长免税进口，因为进口可以抵消国内产量下降。“俄罗斯生产联盟”（Rusprodsoyuz）执董会副主席列昂诺夫（Dmitry Leonov）说，由于价格昂贵，加工商很少用牛肉。不过他认为，对一些公司来说，免税进口不可或缺。俄肉制品生产商Miratorg表示，由于卢布坚挺和国内牛肉生产成本高企，延长免税进口将加剧国内生产商面临的困难局面。该公司建议全面实施27.5%的关税。俄农业部正制定扶持牛肉市场的新措施，因为牛肉是俄上半年产量下降的唯一主要肉类。为解决这一问题，该部可能为公奶牛屠宰提供育肥补贴。肉类市场参与者主张仅支持肉牛养殖，取消牛肉免税进口配额。

俄农业部可能开始为乳用品种公牛屠宰提供育肥补贴刺激牛肉生产。牛肉是俄2022年上半年产量下降的唯一主要肉类。根据俄农业部的数据，其间猪肉屠宰后净重同比增长5.7%，达到210万吨；禽肉产量同比增长5.8%，为250万吨；牛肉同比下降2.3%，为62.68万吨。

“开放经纪人”公司的科切特科夫（Andrey Kochetkov）说：“俄罗斯也可能因中国肉类生产面临困难继续增加出口。俄罗斯也可以增加对中国的原料商品供应。”他说，另一个贸易方向是中国对俄罗斯出口。在美国加征关税背景下，中国生产商可能降低对俄罗斯的报价，这也将增加商品出口。阿里巴巴缩短对俄罗斯交货时间的努力可能在这方面带来帮助。当然，俄罗斯市场规模比不上美国市场，但对中国生产商来说更近、更稳定。为缩短交货时间，有关各方做了大量工作。俄罗斯邮政公司正在建立物流中心，提高包裹处理自动化程度。中国的类似努力也取得了效果。事实上，买家从中国收货比从欧美收货要便宜很多，因此中国网购服务越来越受欢迎。与中国贸易的唯一问题是语言障碍，俄语的商品描述往往与照片相矛盾，买卖双方沟通困难。因此，改善双边贸易中的语言沟通将有助于扩大贸易量，缩短结算和交付时间。

本文为《透视俄罗斯》专稿      

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亚娜·谢尔盖耶娃（Yana Sergeeva）