俄罗斯采取措施 扩大铁路西煤东输能力

扫一扫

俄罗斯铁路公司（俄铁）副总经理希洛（Alexey Shilo）在欧亚铁路货物运输运营商联盟专家俱乐部会议上说：“如果说2021年东部铁路干线拥有更高优先级的库兹巴斯煤碳约占我们37%运力的话，那么目前可以预计，考虑到已通过的哈卡斯和布里亚特决议，运往东部方向集装箱的货物将会占到60%的运力。”

工作成果

根据2020年8月生效的非歧视性准入规则修正案，运力有一定限额的俄东部铁路干线运输的货物按照一定顺序通过。首先是用于应对紧急情况的货物，其次是根据俄罗斯总统的决定运输的货物，再次是给予补贴的货物运输，之后依次是单一类别货物（需快速及可靠送达货物运输，如集装箱运输货物）、俄罗斯境内运输及非原材料货物、专用车皮装载原材料货物、谷物和食品出口运输。排在倒数第二位的是通用列车装载原材料货物出口运输（煤炭出口），之后是其他所有货物。

然而，根据一项特别决议，库兹巴斯的煤碳（今年5800万吨）应优先通过，因为2020年3月2日普京总统召开会议通过扩大煤炭出口的决定，到2024年库兹巴斯煤碳出口在2020年的基础上增加30%。此外，哈卡斯（从图瓦）和布里亚特的煤炭也应列入此类货物，这两地煤炭2022年配额分别为900万吨和910万吨。如此大规模的预留已引起政府官员担忧，他们担心2022年东部铁路干线通过能力的增长将全部被四个地区的煤炭运输占用，并且煤炭出口将占贝阿铁路和西伯利亚大铁路全部通过能力的四分之三。

剩余40%的运力在其他发运人中分配。俄铁集装箱运输公司总裁遵守反垄断法问题顾问戈洛莫尔津（Anatoliy Golomolzin）在俄欧亚铁路货物运输运营商联盟会议上说：“空余运力争夺越来越激烈，情况很复杂，至于集装箱运输，由于没有确认，俄铁集装箱运输公司每月约有40-50班列车未能发车。”西伯利亚煤炭能源公司董事会成员库兹涅佐夫（Mikhail Kuznetsov）此前曾表示，集装箱在东部铁路干线货物运输中对煤炭构成重大竞争。

提高车皮使用率 俄铁将提高煤炭运价

根据俄2035年前煤炭工业发展计划，库兹巴斯往东部供应的煤炭保守估计为5800万吨，乐观估计则可达7700万吨。俄铁公司如何确保如此规模的运输量以及可替代方向装载量的问题则留给了煤炭企业和铁路运输垄断企业解决：东部铁路干线应保持此前发展速度（到2024年达到1.8亿吨）。但俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）说：“库兹巴斯煤炭企业发运计划应根据现有合理及透明原则确定。”目前，煤炭从库兹巴斯运出受到两方面规范，一是各地区与铁路运输垄断企业间出口5300万吨煤炭的协议，另一方面是基础设施非歧视性准入规则。其中对库兹巴斯的份额进行了单独描述——该份额根据独立方法在该地区各企业间分配，其中一半配额取决于其他可替代方向供应。普京总统明确表示，必须考虑可替代供应。

到2024年分配东部铁路干线运力事宜应通过俄铁公司与各企业间具有约束力的长期协议明确，普京总统责成7月1日前签署相关协议。“这些协议应该基于相互责任的原则。我不知道，‘运输或支付’以及这样那样的规则，这并不重要”，普京说，“重要的是要严格规定煤炭企业和承运商的责任，包括煤炭量、装载地和目的地等”。

主要前景

俄罗斯普列汉诺夫经济大学统计学系副教授列别京斯卡娅（Olga Lebedinskaya）说：“不进行现代化改造，挪出一部分运力将东部铁路干线变成一条‘生命之路’，俄罗斯铁路东部铁路干线的境况确实很艰难。资金可以获得，设施也可以建造，但接下来维持这些设施可用性的问题仍悬而未决。所建基础设施要维护，工作地点附近也需要有工作人员经常在场，但工作人员人数并不够。”她说，目前施工也人员不足，无法按时完工对现在的运输也有影响。

俄铁公司总裁别洛泽罗夫（Oleg Belozerov）2月5日在致俄副总理别洛乌索夫（Andrey Belousov）的信中说，尽管俄铁公司在东部方向在最大程度上接受库兹巴斯订单，但1月份远东海港卸货集装箱仅占其处理能力的58.5%。信中说，目前有124列主要开往东方港和纳霍德卡港的运煤列车暂停运行。别洛泽罗夫提请注意的是，传统上二季度到三季度会进行大规模轨道维修，建议将煤炭运输“集中”在一季度和四季度。库兹巴斯当地政府已要求别洛乌索夫针对1月未发运量扩大全年配额。但别洛泽罗夫在信的附录中说，根据现行法律，只有承运商或基础设施业主承担责任的情况下，库兹巴斯向东部发货损失才能得到补偿。

本文为《透视俄罗斯》专稿  

| www.tsrus.cn/674311 |

作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）