不在对朝制裁范围内 俄经朝鲜出口煤炭

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恢复出口

煤炭发货目的是利用朝鲜罗津港进行转口。该港为不冻港，吞吐能力500万吨，2013年底投入使用。与该港铁路连接的是哈桑-罗津线，从该港可以往韩国和中国运输煤炭。港口由合资企业RasonConTrans管理，其中俄方占股70%（持股人为俄罗斯铁路公司），朝方占股30%。罗津港运营可缓解本地区码头吞吐能力不足，降低货主对亚太市场出口成本。此外，凭借罗津港在朝鲜半岛的有利位置和使用西伯利亚大铁路，俄煤炭出口货流得以重新分配和优化。RasonConTrans介绍材料说，罗津港已被从联合国安理会第2371号决议制裁清单中排除，煤炭过境根据俄罗斯外交部和安理会1718委员会（监督联合国对朝鲜的制裁）协商进行。

使用这条半废弃的线路恢复出口，背景是动力煤价格暴涨，达到过去十年最高。天然气短缺、电力消耗增加以及中国恶劣天气频发均导致需求增加。哥伦比亚煤矿关闭、印尼和澳大利亚洪水及中澳冲突导致中国减少澳煤进口，都限制了市场供应。根据普氏能源资讯的数据，海运冶金煤价格6月突破每吨300美元（SFR），为2008来首次。同时，根据分析机构Argus的数据，对俄罗斯煤炭公司来说，目前对亚洲出口利润是对欧的两倍。因此，俄罗斯第一季度对中国大陆煤炭出口增长44%，达到830万吨；对中国台湾煤炭出口增长51%，达到280万吨。

经罗津港进口俄煤的买家主要来自中国东部和东南部省份。对韩国出口可能性不大，这首先是由于制裁风险，其次由于中国市场对澳煤关闭后澳煤对韩出口增加。罗津港相较于俄罗斯远东港口有两大优势：一是港务费低，从铁路车皮换装到船上的费用平均低0.5-1倍，这一价格差可能持续到今天；二是货物处理时间短，铁路承运商控制港口可不排队换装。

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俄罗斯动力煤在高价条件下积极出口导致国内市场出现异常。根据Argus俄国内市场5月报告，尽管供暖季节已结束，作为俄罗斯动力部门基础的D级煤价格恢复到2019年水平，并且几乎没有下降。该标号煤炭生产商传统上冬末春初提供季节性折扣，但今年推出的时间特别晚，在5月份。此外，折扣幅度有限，因为供应商不希望8月新供暖季开始时，因价格大幅上涨让买家震惊。Argus援引煤炭交易员的观点说，如煤炭市场当前趋势持续下去，2018年秋的情况可能重演，当时价格达到FCA库兹巴斯1450-1500卢布/吨（不含增值税）的高点。煤企正试图利用当前行情增加产量。库兹巴斯燃料公司计划今年煤炭产量比2020年增长36%，达到1275万吨。西伯利亚煤炭能源公司宣布一季度产量增长5%，达到2910万吨，出口增长11%，达到1390万吨。

可能的前景

Finam金融集团的卡拉切夫（Aleksey Kalachev）说：“俄罗斯煤炭公司对扩大对东南亚市场出口感兴趣，那里需求和价格都很高。通过朝鲜铁路和罗津港过境，扩大了俄罗斯东部方向运输能力，其目前受到本国远东港口吞吐能力限制。”他说，经朝鲜领土过境运输货物和经罗津港转口一样，不在对朝制裁范围内。

卡拉切夫说：“除非有证据表明，俄煤过境是幌子，实际出口的是被制裁的朝鲜煤炭，否则供货商受到制裁的可能性很小。此外，我认为俄煤的额外出口不太可能流入韩国，那里澳煤供应增加，可以无视来自朝鲜港口的供货。”他说，这些煤炭将首先运往中国，替代澳煤，因此不会受到中国当局的限制。

形式上看俄煤经罗津港转口不受制裁。但供应商担心对朝实施单独制裁的美国可能在未经核实实施制裁，指控发货人出口朝鲜煤炭。因此，卡拉切夫认为，尽管远东地区转运能力严重不足，但几乎不可能充分利用罗津港的转运能力。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）