外来劳动力移民减少 俄罗斯面临哪些威胁

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莫斯科市长索比亚宁（Sergey Sobyanin）10月份宣布，与去年相比，2020年莫斯科外来劳动移民减少40%。他说，移民减少会对劳动市场产生影响，尤其是市政领域，可能导致冬季降雪增加市政设施负担时的工作难度。

俄罗斯全国减少了多少移民？

根据俄内务部的数据，截至9月在俄罗斯工作的外国人与2019年同期相比减少22％。今年俄罗斯外来移民180万人，去年同期为230万人。所有类别的移民人数均有所减少。此外，根据俄内务部的信息，现有工作许可数量也有所减少，在俄罗斯工作的来自欧亚经济联盟成员国的公民减少26%。2020年俄罗斯劳动市场人数最多的移民来自乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚、乌克兰、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、中国、摩尔多瓦、白俄罗斯、越南和土耳其。

由于新冠疫情大流行，俄罗斯早在今年3月就关闭了边境。外国人只有在有俄罗斯公民近亲或紧急情况下才能进入俄罗斯。由于国际航班熔断，移民也无法出境。因此，今年头八个月从俄罗斯出境的塔吉克斯坦公民只有5万人，根据大使馆的数据，俄罗斯共有70万塔吉克斯坦公民。同时，2019年从俄罗斯出境进入塔吉克斯坦的人数约为4.1万人。就是说，新冠疫情期间从俄罗斯回国的塔吉克斯坦公民人数也略有增加。

俄罗斯外国移民为何减少？

莫斯科全面实行隔离制度 重要岗位员工仍需到岗
 

Finam投资公司战略部总监卡巴科夫（Yaroslav Kabakov）说：“需要谈谈两个相对的问题。由于第一波疫情（这一时期正好是传统移民入境高峰期），许多移民因边境关闭无法来俄工作，不过工作岗位也有所减少。”经济增速放缓和卢布贬值并没有增加劳动移民的乐观情绪，许多人甚至失业了。秋季第二波疫情也没有增加移民与企业间劳动关系的稳定。前者不确定是否能找到工作，于是为节省开支非法进入劳动力市场，企业也不去努力反映雇佣移民的真实情况。

莫斯科外来劳动移民真的减少了40%吗？

专家坚持认为，事实上并没有那么多移民从莫斯科离开。俄罗斯总统国民经济与国家行政学院应用经济学研究所地区研究与城市地理学中心高级研究员瓦尔沙维尔（Evgeniy Varshaver）说：“显然，这一数字并不完全正确，因为统计数据只考虑移民登记人数，并未考虑取消移民登记的人数。就是说，实际上统计的只是有多少移民做了登记。”

由于边境关闭，很多计划来俄的外国公民没能进入俄罗斯，计划离俄的移民则恰恰相反，留在了俄罗斯境内。这意味着移民肯定会多于去年的60%。雅罗斯拉夫认为，移民减少40%这一数字太夸大了，并且可能会很快恢复。他说：“可以肯定地说，在劳动力资源需求随着经济恢复增长而扩大的情况下，一旦取消过境限制，移民量会大幅增加。”

移民外流会对俄罗斯经济有何影响？

后果可以分为长期影响和短期影响两类。俄罗斯总统国民经济与国家行政学院公共服务与管理研究所劳动与社会政策教研室教授谢尔巴科夫（Alexandr Scherbakov）说：“长期看，可以期待积极结果，因为用人企业会不得不提高工资并增加就业岗位配备等。”这样可以提高劳动生产率并改善产品质量，整体上经济将受益并变得更具竞争力。

短期看，小企业和部分大中型企业会因缺乏从事低技能工作的劳动力而遇到困难。不排除其被迫减少产量甚至退出市场的可能。谢尔巴科夫说：“这一情况有可能发生，但不是肯定会发生。疫情过后许多移民，尤其是来自生活水平比较低国家的移民，很可能会回来。对俄罗斯来说并不高的工资水平在这些国家就相当高了。其居民会像以前一样，为这份工资来打工。”

哪些领域受影响最大？

疫情将致失业率上升 有待俄政府加强扶持措施
 

建筑领域感受到的移民短缺尤为严重。根据俄建设部的数据，来自近海外（即前苏联加盟共和国）的建筑工人短缺，这对于按期完成建筑项目来说感受显而易见。此外，可能会暂停新项目开工，企业有可能因此受到处罚。不过，一些间接资料显示，俄外来移民已开始大规模返回工作岗位。今年第三季度从俄罗斯往独联体国家汇款大幅增加，达19.16亿美元。据俄罗斯银行统计部通报，比今年前两个季度增加了三分之一。往远海外（非独联体国家）国家的汇款也显著增加。这表明劳动移民经重新开始在俄罗斯积极工作并往祖国家中汇款。

本文为《透视俄罗斯》专稿

   
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作者：阿列克谢·洛桑（Alexey Lossan）