俄出台新策支持中小企业 新公司免税期最长5年

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俄罗斯政府发布了一系列支持中小型企业发展的措施，其中包括税收减免政策、竞标政府合同优惠规定、约6.3亿美元的补贴。在俄经商的外国企业家也会从新举措中受益。在1月15日至17日在莫斯科召开的盖达尔经济论坛上，俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布了经济刺激新方案，其中包括对制造业、服务业及研究领域的新企业免税两年，旨在支持中小型企业发展，借此增加就业机会。

免税期刺激俄亚洲部分发展

知情人士向《透视俄罗斯》表示，俄财政部现正拟定一项法案，计划今年年底前付诸施行。这一新立法将为俄远东及东西伯利亚地区的企业创造更为有利的条件：当地的始创公司将享受5年的免税期。

专家认为，新的刺激方案将会卓有成效。"政府能为地方企业提供免税期，这点让我非常高兴，"俄风投基金机构鲁纳资本管理公司的共同创始人兼管理合伙人迪米特里·奇克哈切夫说道，"俄罗斯经济过度集中在莫斯科，这样会减缓全国的经济增长。"

"这些刺激措施致力于在制造业、服务业和研究领域创造新的就业机会，"FIBO集团的分析师阿纳托利·沃罗宁说道，"这些都是俄政府希望出现长足发展的关键领域。我确信这些领域的发展会越来越好，但不能不惜一切代价来搞发展。我担心，一些已注册成立并向地方财政纳税的企业会利用免税期为自己牟利。方法很简单，只要更换一下注册地便可。"

联邦基金支持中小企业贷款

2014年俄罗斯还会贯彻另一项重大创新举措，即建立联邦贷款保证基金。根据该项措施，企业将更容易获得信贷融资。目前俄罗斯拥有地方性的政府支持货款担保项目，联邦贷款保证基金将设立在该项目的基础上。

纳塔利娅·拉里奥诺娃是俄联邦经济发展部中小企业及竞争科负责人。她告诉《透视俄罗斯》记者，该基金将用于支持总值至少3亿卢布（约合900万美元）的新投资项目。俄罗斯目前有80个区域性贷款担保基金，可承担高达1亿卢布的担保。联邦贷款保证基金将支持地区性基金，有效担负起再保险方的角色。

拉里奥诺娃说："联邦基金将确保区域性基金实现更多的贷款担保"。她强调到，发行贷款的商业银行仍是相关投资项目的主要资金支持者。只有当商业银行愿意发出贷款，但借款人没有足够的抵押品时，担保基金才会伸出援手。

中小企业竞标政府合同享受优待

2014年1月1日新生效的联邦规则还提出一条刺激措施，即政府至少15%的合同需要和小企业或非营利性的社会组织签订。政府还尝试只邀请中小企业来竞标一些政府合同，这样保证中小型企业的产品和服务能更容易占有市场。

在未来12个月里，国有企业和年营业额逾十亿卢布的自然垄断企业在合同招标时，也将逐渐过渡到新程序。同时，这类企业还需提高与中小企业签订的合同数量，需从2014年的10％上升至2018年的25％。税收增量融资（TIF）也是为创新投资企业准备的刺激措施，用未来的税收收益补贴当前项目。在项目启动初期，该措施是激励投资者的有效手段，并且也无需政府再注入资本。

境外投资者也能享受到俄政府公布的所有经济刺激措施，不过他们需满足一些条件。根据俄罗斯法律，外国公民个人创办的小企业与俄罗斯中小型企业享有相同的权利。倘若该公司由境外法人（即外国公司）创立，则需要同俄大型企业或数个小企业合资，并且持股比例不超过25％，才能享受与俄企同等的优惠待遇。此外，俄政府将支出超过6.28亿美元（约合210亿卢布）的补贴，这也是今年中小企业支援计划的一部分。

作者：维克托•库兹明（Viktor Kuzmin）