数十个国向俄寻求援助 俄非关系迈向新阶段

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阻碍经济发展

安全一直是非洲国家最棘手的问题之一。非洲大陆最大经济联合体科迈萨的管理、和平与安全项目负责人奥伊塔·埃蒂扬表示，科迈萨各国对俄罗斯的经验感兴趣。他说，该组织希望在打击恐怖主义、跨国犯罪和其他威胁方面获得俄方支持。埃蒂扬在回答是否可以培训非洲军人的问题时说：“是的，支持可以是技术援助形式，即俄罗斯专家前往我们的成员国，帮助分析此类挑战，使用新技术识别安全威胁，并指导他们如何应对。也就是说，了解如何应对这些挑战。”

对科迈萨国家来说，安全问题尤为现实。非洲大陆局势不稳、地区冲突频发及大量恐怖团伙的存在，使各国无暇充分发展国民经济。科迈萨即东部和南部非洲共同市场（COMESA，Common Market for Eastern and Southern Africa），目前有21个成员国。其中一些国家不得不频繁在本国和邻国境内与武装团伙作战。恐怖主义阻碍经济发展的一个鲜明例子是莫桑比克。该国虽不是科迈萨成员国，其卡布德尔加杜省局势却能代表该地区的普遍情况。2021年，由于伊斯兰武装分子的袭击，法国道达尔能源公司暂停价值约200亿美元的莫桑比克液化天然气项目。项目重启耗时数年，成本增加数十亿美元。对该国及周边国家，这意味着就业岗位损失、税收减少和投资者信心流失。科迈萨显然希望避免发生类似情况。 

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莫斯科国立国际关系学院国际研究所“俄罗斯利益焦点中的非洲”项目负责人尼科利斯卡娅（Maya Nikolskaya）说，俄罗斯有应对此类威胁的丰富经验，涉及各种培训项目，包括预防激进化和恐怖活动培训。她说：“首先是培训当地专家。知识和经验是通过这种方式传递的。关注焦点不仅是技术解决方案，还包括在恐怖高发地区与民众合作的方法，如公民预警系统。”

俄罗斯已在非洲积极对抗恐怖组织，加强与马里、布基纳法索、尼日尔等萨赫勒国家及中非共和国的安全合作。这些国家长期依赖法国的军事存在，但法方因各国政府抗议被迫终止行动并撤军。尼科利斯卡娅说，现有与欧洲国家合作形式已无法满足许多非洲国家的需求，因此他们希望扩大外部伙伴关系网络。 

贸易合作

同时，围绕非洲的竞争不仅在安全领域加剧，贸易领域也一样。欧洲仍是非洲大陆的关键伙伴之一，但地位正在削弱。同时亚洲国家作用正在上升，尤其是中国和印度。考虑到俄罗斯与中国和印度的密切关系，这也为俄罗斯提供了额外机会。

作为一个经济合作组织，科迈萨对其与俄罗斯的经济合作感兴趣。双方可以共同开发该组织新型数字支付平台Digital Retail Payments Platform（数字零售支付平台）。这是个本币跨境结算系统，其推出将有助于降低对美元结算的依赖，为中小企业降低成本。马拉维和赞比亚已开始试点，并计划扩展至该组织其他国家。据埃蒂扬介绍，科迈萨还可以将外部参与者接入该平台。他说：“是的，这是我们可以利用的方向……鉴于科迈萨是个贸易组织，这样的平台将让域内民众更积极地开展贸易。这正是俄罗斯可以在发展区域数字支付平台方面支持科迈萨的领域。”

对俄罗斯来说，参与此类基础设施可以成为进入科迈萨市场的额外渠道。首先，这是有超6亿多人口的东部和南部非洲最大市场；其次，这些国家需要更多粮食、化肥、能源和基础设施解决方案；最后，本币结算可降低西方金融基础设施在对非贸易中的作用。埃蒂扬说：“我从中看到的是互利：我们发展自己的基础设施，俄罗斯则获得科迈萨的市场准入。”

俄罗斯已大幅增加与非洲国家的贸易。过去五年，俄罗斯与非洲各国贸易额增长60%以上，从168亿美元增至277亿美元。据俄罗斯工商会主席谢尔盖·卡特林介绍，到本十年末，俄非贸易额有望达到500亿美元，主要增长点是粮食、化肥、能源、机械制造和化工产品贸易。东部和南部非洲共同市场对俄罗斯的兴趣非常合理。俄方可以帮助科迈萨国家打击恐怖主义和跨国犯罪，降低对贸易和基础设施的威胁，数字支付平台能将这一切整合成高效统一机制。对俄罗斯来说，这是在21个非洲国家市场站稳脚跟的切实前景，对该组织国家来说这是获得一个可靠新伙伴的机会。

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丹尼尔·谢奇金（Daniil Sechkin）