俄罗斯和挪威 共享巴伦支海什么资源

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历史性文件

2010年签署的这项条约曾一度被视为重大外交成功。四十年来俄罗斯和挪威一直试图划分巴伦支海17.5万平方公里的所谓灰色地带均无果而终，两国对这块区域的兴趣完全可以理解：北极被视为富含油气资源的地区。同时，挪威海岸警卫队干涉捕鱼业，经常扣留俄罗斯船只。这一1970年以来一直未能解决的问题在摩尔曼斯克得到解决。时任俄罗斯总统梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）和时任挪威总理斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）签署《俄罗斯与挪威巴伦支海海域划界与合作条约》，两国明确划分了边界，获得了一切发展和利用巴伦支海可用资源的机会。

条约一生效双方立即开始进行地质勘探。此前近20年间任何研究工作一直都被禁止。捕鱼业方面俄罗斯获得在本国海岸200海里以外的挪威经济区的重要区域作业的权利。双方就共享巴伦支海和挪威海的生物资源达成一致。挪威和俄罗斯至今仍大致平分捕捞鳕鱼配额。俄罗斯船只可以在挪威水域捕鱼。

这种联系不能切断

俄罗斯海事法协会RUMLA主席克拉斯诺库茨基（Konstantin Krasnokutsky）说：“梅德韦杰夫与斯托尔滕贝格签署的这个文件中并没有关于可以废除的条款。这种情况下应遵循1969 年签署的《维也纳条约法公约》。该公约第56条明确规定，不包含终止条款的国际协定不得废止。”关于领土和海域划界的条约本身并不意味着可以解约，毕竟这些条约旨在为两国领土争端划上句号。克拉斯诺库茨基说：“尽管如此，当前政治形势下如不是俄罗斯方面解约，则可以允许终止某些问题上的合作，例如捕鱼业和油气资源开发领域。”

还有个重要的合作领域2010年也未能解决。早在签署条约时，俄罗斯领导层就毫不掩饰地对北约在北极地区的兴趣感到担忧。“北约在这方面的活动令我们绷紧了神经”，梅德韦杰夫说，“这是经济合作区，军事因素的存在会带来额外问题。我们希望北极合作区保持和平与平静”。2014年，斯托尔滕贝格成为北约秘书长。挪威则不顾和平时期不能部署外国军队的基本政策，允许美国扩大部署海军基地机场，并于今年春参加了北约举行的大型军演“酷寒反应演习”（Cold Response）。

群岛只有一个，但所有国家可用

还有个讨论的条约是斯瓦尔巴群岛条约。该条约也准备了数十年，其间俄罗斯帝国从地图上消失，苏联建立。1920年起该群岛只属于一个国家，但该国必须保证其他条约各国（目前有50个国家）自由进入，并“在完全平等的条件下”在那里开展经济活动。然而，挪威当局却倾向于将该条约解释为指定其对斯瓦尔巴群岛的“完全和绝对主权”。例如，2015年挪威决定将联合国安理会制裁名单上的人员和对其采取限制行动措施的人员驱逐出该群岛。俄罗斯外交部批评挪方的行为“不符合斯瓦尔巴群岛的国际合作精神”。俄外交部说，未经其他缔约国同意，挪威无权引入限制自由进入该群岛的规则。

挪威虽并非欧盟成员国，仍于今年3月参与了欧盟对俄罗斯的部分制裁。此外，挪威还以限制措施为由拒绝放行为俄罗斯巴伦支堡镇运送的20吨食物。俄罗斯科学院欧洲研究所北极研究中心主任如拉威尔（Valery Zhuravel）说，尽管挪威最终对这些集装箱予以了放行，但仍有必要提出与这一拥有百年历史的条约的的缔约国进行磋商，因为毕竟在此期间发生了很大变化。他说：“加拿大、丹麦和冰岛对挪威的做法，尤其是在建立鱼类保护区方面的做法均感到不满。尽管俄罗斯在科学领域仍可以取得丰硕成果，但却连续不断地遭到排挤。”

在斯瓦尔巴群岛开展的研究对开发北极自然资源使用创新技术发挥着关键作用。2014年以来俄罗斯的科研中心就一直在巴伦支堡开展工作，工作由北极和南极科学研究所协调配合。“与挪威、德国和波兰同行共同开展工作”，如拉威尔介绍说，“这种科学联系不能切断”。他说，如果科学家能达成协议并继续开展重要研究，那么外交官们也可以。另一个问题是，当前形势下即使考虑到共同利益，西方国家也很可能不会支持俄方就斯瓦尔巴群岛问题开始新磋商的提议。不过其中许多国家会希望做出澄清。

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塔基亚娜·米申娜（Tatiana Mishina）