美德达成天然气管道协议 俄方表示不满

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美德协议的实质

美德两国在声明中分别强调说，德国将在“北溪-2号”项目中遵守欧盟第三次能源一揽子计划，“包括为确保欧盟能源安全，评估与认证项目运营商相关的任何风险”。如德国不同意项目运营商Nord Stream 2 AG公司的认证资质，则俄罗斯天然气工业股份公司将只能要求启动管道运力的50%，这样就能自动迫使其继续经乌克兰过境运输以履行长期合同。协议还规定设立一个由德国管理的至少10亿美元的基金，资金将用于减少乌克兰对天然气的依赖并助其经济脱碳。同时，德国已承诺为该基金注入1.5亿欧元的首笔资金。目前乌克兰通过天然气过境运输可获得约20亿美元。同时，据《华盛顿邮报》报道，美国承诺不对“北溪-2号”实施新的制裁，并有可能解除一些现有制裁，如《保护欧洲能源安全法(PEESA)》禁止为天然气管道技术认证提供服务（不经认证管道无法获得运营许可）。美国对认证公司予以豁免可极大简化及加快管道启动。

德国总理默克尔（Angela Merkel）坦言道：“与美国政府（达成）的协议不会消除所有分歧，分歧依然存在。”但她同时表示，这是一桩好交易，对各方都有利，并认为这是在“尝试订立一些标准”，可使乌克兰保持天然气过境国地位，并防止俄罗斯使用能源资源作为武器。该天然气协议联合拟定者美国总统拜登对协议的评价如下：“我与安格拉·默克尔进行了非常、非常富有成果的讨论。她和德国政府对其责任做出承诺，一旦俄罗斯有故意伤害乌克兰和其他国家之举，他们就会做出回应。”

关键问题是德国打算如何说服俄罗斯延期与乌克兰的过境运输合同，该合同将于2025年1月1日到期。根据相关声明，该程序应不迟于9月1日启动。根据目前的合同，俄罗斯天然气工业股份公司有义务为400亿立方米的天然气过境运输向乌克兰支付费用。

项目前景

“北溪-2号”设计输送能力为每年550立方米天然气。相比之下，2017年经乌克兰过境运输940亿立方米天然气，2020年已降至558亿立方米。目前天然气管道铺设工作已完成98%，首条输送能力275亿立方米的管线已于6月竣工。Nord Stream 2 AG公司总裁沃宁格(Matthias Warnig)7月12日宣布，已启动测试和认证程序，距完成全部工作还需要两三个月的时间。就是说首条天然气管线或将不晚于9月投入使用。

Finam金融集团的考夫曼（Sergey Kaufman）说：“我们认为，早在数月前美国放弃对‘北溪-2号’项目及其负责人的制裁时，投资者就已捞得‘北溪-2号’天然气管道成功竣工的可能性极大的基本利好。”他说，当时越来越多的美国人士，包括拜登(Joe Biden)在内，开始表示已不可能制止该项目的建设，因为基本上已快完工。考夫曼说：“该协议只是对本已进行了的进程形式上予以巩固。同时需要注意的是，该项目还需通过认证，并且要克服可能会出现的与欧盟第三次能源一揽子计划相关的困难。”

美德“北溪-2号”天然气管道项目协议21日晚间公布，当日德国总理默克尔与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）通电话对该协议进行了讨论。俄罗斯总统办公厅新闻局根据两人电话会谈结果宣布：“两国领导人对天然气管道修建工作即将完工表示满意。俄罗岁总统说，德方始终坚持实施该项目，该项目纯属商业性质，目的是加强德国和欧盟的能源安全。”

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫（Dmitry Peskov）说：“俄罗斯一直并且永远是欧洲大陆能源安全负责任的保障者，我甚至可以说得更广泛，是全球能源安全的保障者。”俄罗斯驻美大使安东诺夫（Anatoly Antonov）说：“该文件引发了严重的问题，甚至还引起了对俄罗斯政治抨击的不解。对我国的敌对语气从根本上违背了两国总统6月16日日内瓦会谈的精神。企图将我们描述成侵略者以及开展‘恶意’行动的国家长期以来一直是反俄分子的标签。对我国的威胁毫无根据，也徒劳无功。”他说，通过多年与欧洲和其他俄罗斯油气资源消费国的诚信合作，俄罗斯已证明其是可靠的合作伙伴国。安东诺夫说：“我们从来没有强卖给任何人，没有利用能源资源作为政治施压的武器，也没有试图通过这种方式解决任何归咎于我们的狭隘机会主义目标”。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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济娜伊达·马斯洛娃（Zinaida Maslova）