欧安组织举行部长级会议 俄罗斯呼吁组织改革

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各方在白俄罗斯和乌克兰局势及俄罗斯人权等问题上的立场存在很大分歧。

改革的原因

拉夫罗夫在为期两天的欧安组织成员国外长理事会会议上说：“显然，欧安组织迫切需要改革”，但同时指出并非呼吁“从零开始”。他说，欧安组织官员应“本着加强基本原则和共识原则，而非遵照某些国家的指示”行事。至于具体是谁，俄罗斯外长并未说明。他说：“西方国家不要再装出不需要变革的姿态了，否则欧安组织的未来将成问题，会迅速失去在成员国眼中的声誉和威望。”拉夫罗夫在讲话中也提出一些具体建议，如成立一个提高欧安组织工作效率的工作组，拟定该组织在公众获取信息方面的责任。他说：“这一原则是上世纪九十年代初公布的，但如今我们的西方同行却试图将其置之脑后。”

俄罗斯外长还对欧安组织民主制度与人权办公室发表批评言论。拉夫罗夫表示，该机构拒绝观察白俄罗斯不久前举行的总统选举以及“随后对白俄罗斯政府的单方面批评”是“对欧安组织声誉的沉重打击”。但民主制度与人权办公室辩称，未能及时收到明斯克的正式邀请。没有正式邀请无法派遣观察员使团。

政治学博士、俄罗斯总统国民经济与国家行政学院法律与国家安全研究所国家安全系俄罗斯国际安全与外交政策活动教研室主任米哈伊连科（Alexandr Mikhaylenko）说：“目前关于欧安组织活动各国在许多重大问题上的确存在矛盾。例如，很长时间未能选出包括秘书长在内的四个主要职位的领导人。”他说，俄罗斯是欧安组织主要成员国之一，也是向该组织预算投入资金的主要国家之一，因此在人文及安全和经济问题的解决上有权处于主导地位。

最尖锐的话题

俄罗斯-德国关系：理解与诉求

欧安组织轮值主席、阿尔巴尼亚总理埃迪·拉马（Edi Rama）在虚拟会议上率先发言说：“我们正处于危机中，而且危机还在不断加深。”他的意思是不仅欧安组织存在危机，还存在全球性问题。拉马说，欧安组织多年来一直在营建“民主、和平与统一的欧洲”的概念。“这种概念与我们越来越远”，他说，“欧安组织的关键原则常常得不到遵守”。拉马说：“这都应让我们感到忧心忡忡。”此外，埃迪·拉马还说，他与瑞典同行、欧安组织下届轮值主席安·林德（Ann Linde）一起向白俄政府提出了一项建议，即“鉴于就白俄公民而言，明斯克需要协调的局势”，他们准备访问明斯克并推动对话，但被拒绝。

英国外交大臣拉布（Dominic Raab）则呼吁白俄当局执行欧安组织关于该国局势的报告中的建议，报告莫斯科机制框架内由专门指定的报告员沃尔夫冈·本尼德克（Wolfgang Benedek）拟定的。所谓莫斯科机制是欧安组织的一个工作方法，提出成立专家或报告员使团，紧急应对组织任何成员国的人权危机。拉布说：“我们呼吁俄罗斯执行2018年在莫斯科机制框架内完成的车臣报告中的建议，这一报告中含有对性少数群体（LGBT）中的一些人进行系统性迫害的事实。”

美国代表、第一副国务卿比根（Stephen Biegun）也就乌克兰问题对俄罗斯进行了批评。他说，“俄罗斯在乌克兰东部的持续侵略行为”以及克里米亚并入俄罗斯是“对欧安组织区域内主权和领土完整最粗暴的侵犯”。埃迪·拉马也试图保持与各方相近的立场，在发言中表达了对顿巴斯冲突解决进程的不满。他说：“令人极为遗憾的是，至今仍无法达成各方就停火做出承诺，也未能在明斯克协定的其他内容方面取得进展。忽略明斯克协定并非塑造未来的方法”，应让冲突各方承担责任。

本文为《透视俄罗斯》专稿

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济娜伊达·马斯洛娃（Zinaida Maslova）