缅甸局势恶化 俄罗斯左右为难

2017年9月20日
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缅甸政府军和信仰伊斯兰教的罗兴亚人之间的冲突出人意料地从国际问题变成了俄罗斯的内政问题。俄罗斯的穆斯林信徒举行大规模集会和车臣领导人拉姆赞·卡德罗夫对该问题发表措辞强硬的讲话后,影响力巨大的穆斯林群体很显然将要求俄罗斯当局采取谴责缅甸政府的果断步骤。但克里姆林宫很难采取如此鲜明的立场。首先,俄罗斯在对缅甸政策上传统上要与中国进行协调;其次,缅甸自然资源丰富,是东南亚国家联盟成员国,莫斯科本身也希望与其发展军事技术和经济合作。
Grozny meeting
俄罗斯车臣共和国首府格罗兹尼集会。 来源:Said Tsarnaev / 俄新社
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卡德罗夫对抗“恶魔”

俄罗斯车臣共和国首府格罗兹尼爆发百万人集会,车臣领导人在集会上发表讲话。这再次证明,缅甸冲突具有演变成俄罗斯内政问题的危险。拉姆赞·卡德罗夫发表了不同于其一贯风格的强硬声明。他在Instagram直播中说:“如果俄罗斯支持正在(缅甸——《生意人报》注)实施犯罪的恶魔,我将反对俄罗斯的立场。” 车臣集会者要求俄罗斯总统普京“利用自己的全部威望,制止缅甸的种族屠杀”。俄罗斯的印古什、北奥赛梯、卡拉恰伊-切尔克斯和斯塔夫罗波尔边疆区等邻近地区的宗教领袖也在集会上对车臣领导人表示支持。

克里姆林宫尚未对拉姆赞·卡德罗夫的讲话进行评论。政治学家罗斯季斯拉夫·图罗夫斯基(Rostislav Turovsky)认为,卡德罗夫的立场“很大程度上是激情所致”,称不应在其立场中寻找“任何车臣分裂主义”的痕迹。他说:“卡德罗夫作为政治家,确实试图充当穆斯林社会保护人的角色,但这次很可能是他想表明自己对问题的态度。”与此同时,俄罗斯总统直属国家行政学院高级研究员、北高加索研究学者丹尼斯·索科洛夫(Denis Sokolov)认为,卡德罗夫不仅将成为车臣穆斯林,而且将成为所有俄罗斯穆斯林的领袖,其中包括“其不久前的敌人”。

俄罗斯外交和国防政策委员会主席、瓦尔代 (Valdai)俱乐部科学工作总监费奥多尔·卢基扬诺夫(Fedor Lukyanov)认为:“考虑到穆斯林社会在俄罗斯政治中不断增长的作用和影响力,政府很难对这种情绪视而不见。况且其代表者还有像卡德罗夫这样重量级的穆斯林政治家。车臣领导人早就在外交领域具有很大影响力,但至今与当局保持统一轨道。”卢基扬诺夫说:“这也许是第一次发生如此公开的分歧,因此也就显得很重要,因为这将使俄罗斯与缅甸的主要庇护国中国的关系蒙上阴影。”该专家提醒说,在叙利亚问题上也发生类似的潜在分歧,当时莫斯科“站在了什叶派穆斯林一方,将自己与逊尼派多数对立起来”。“不过,叙利亚问题存在着明显的地缘政治对抗因素,反美主义成功‘救场’”,卢基扬诺夫对《生意人报》记者说,“但缅甸的局势要复杂得多。”

莫斯科的两难抉择

不过,即使受到集会者的压力,并且拉姆赞·卡德罗夫在俄罗斯国内政治中具有显赫作用,莫斯科也必须考虑外交因素。首先,俄罗斯的对缅政策传统上要与中国协调,后者是缅甸的关键盟友和靠山;其次,莫斯科本身也希望发展与缅甸的军事技术和经济合作。缅甸是亚太地区最贫穷、全球最腐败的国家之一,但同时拥有丰富的自然资源财富(天然气、石油、木材、宝石)。莫斯科显然不希望在使缅甸发生国家动荡的宗教冲突中采取鲜明立场,从而损害自己与缅甸的关系和未来的大合同。

这场冲突在穆斯林国家被严格按照“敌我冲突”原则看待:一面是缅甸政权的战争罪行,另一面是无辜的穆斯林受害者。社交网站上传播着关于“佛教恐怖分子”暴行的视频剪辑,里面的一些可怕画面根本不是来自缅甸,而是来自其他热点地区,与佛教徒和罗兴亚人都没有任何关系。但由于大规模宣传和社会各界的激动呼吁,几个关键的地区穆斯林国家(印度尼西亚、巴基斯坦、孟加拉)采取了非常强硬的立场,要求缅甸政府停止“犯罪政策”。土耳其总统埃尔多安称发生在缅甸若开邦的事件为“对穆斯林的种族灭绝”。缅甸驻印尼首都雅加达的大使馆受到冲击,抗议者向大使馆楼房投掷汽油瓶。

虽然在不同时间可能改变基调,但俄罗斯外交部的声明要谨慎得多。例如,在8月25日的声明中表示“支持缅甸政府采取的旨在稳定局势的努力”。9月3日又说,莫斯科对“有关冲突不断持续并导致平民和政府强力部门的人员牺牲以及该地区的人道局势严重恶化的消息”表示担忧。俄方称,“所有有关各方”都有责任建立对话并缓和局势。

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作者:叶莲娜·切尔涅恩科 (Elena Chernenko), 作者:马克西姆•尤辛(Maksim Yusin)

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