普京成功调停使阿塞拜疆和亚美尼亚重回谈判桌

2014年8月13日
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【《透视俄罗斯》消息】 在乌克兰悲剧事件的背景下,高加索地区发生的暴力冲突几乎被人所忽视,更险些导致亚美尼亚和阿塞拜疆之间爆发一场新的战争。为了防止冲突升级,俄罗斯总统普京邀请敌对两国领导人——阿塞拜疆总统伊利哈姆•阿利耶夫和亚美尼亚总统谢尔日•萨尔基相,前往自己位于索契的总统官邸进行谈判。谈判于8月10日进行,双方重申通过和平方式解决未获得承认的纳戈尔诺-卡拉巴赫共和国(NKR)的冲突。
图片来源:俄罗斯报
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8月10日之前,各方均不确定谈判是否能够举行。巴库(阿塞拜疆首都)和埃里温(亚美尼亚首都)近来不断强调,如果两国元首能够进行磋商,那么最高级别的谈判才有意义。双方间的对话已经长期停滞不前。阿塞拜疆和亚美尼亚之间最主要和不可逾越的分歧是有关纳戈尔诺-卡拉巴赫共和国的地位问题。巴库认为该地区是阿塞拜疆的一部分,而埃里温则认为该共和国寻求独立完全合法且正当。这一深刻矛盾使得欧安组织明斯克小组协调员建立具有建设性的冲突解决进程的所有努力化为乌有。双方相邻地区的局势会周期性升级至最高点。

与此同时,上周发生的冲突非常严重,以至于西方谈及卡拉巴赫冲突时已将称为激烈冲突,而非"被冻结"冲突。相互挑衅演变为系统性,破坏小组的袭击也时常发生,对枪击取而代之的是炮战。死亡人数已经接近20人。阿塞拜疆紧急向冲突地区派遣重型装备,双方空军开始进行巡逻飞行。全面战争一触即发。因此,俄罗斯总统普京邀请阿亚两国总统前往索契。

阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫就在出发之前还扬言要消灭"死守法西斯政策"的亚美尼亚。这一言论彻底激怒了亚美尼亚方面。鉴于此,谈判分为两轮举行。首先,普京分别先后与阿利耶夫和萨尔基相举行会晤。第二天,三国领导人共同举行会谈。据报道,阿利耶夫与萨尔基相互相指责对方不遵守现有协定,但一致认为,战争不是解决问题的办法。普京指出,冲突由来已久,是苏联时期的旧账,因此需要慢慢解决,需要拿出"两国人民所赋有的"全部智慧,而且只能通过和平方式进行。

莫斯科最新国家国际研究所所长阿列克谢·马丁诺夫(Aleksey Martynov)认为,阿塞拜疆与亚美尼亚两国间的战争火焰得以被扑灭要归功于俄罗斯方面积极的维和努力。"上周,亚美尼亚和阿塞拜疆两国军队在纳戈尔诺-卡拉巴赫地区发生了大规模严重冲突。由于俄罗斯总统反应及时,才避免了冲突升级",马丁诺夫对《透视俄罗斯》记者指出。他强调,依仗西方支持的巴库希望通过武力解决卡拉巴赫问题,而传统上支持埃里温的俄罗斯当时正在忙于处理乌克兰内战问题。

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卡拉巴赫地区冲突的特点是争议领土未获得承认。该地区受亚美尼亚控制,后者在其基础上成立了纳戈尔诺-卡拉巴赫共和国,但其在法律上则是阿塞拜疆领土的组成部分。与此同时,鉴于该地区对亚美尼亚的意义,阿塞拜疆对这一地区的任何企图都被亚美尼亚视为对本国的攻击。

1991-1994年期间,在全民公投基础上成立的纳戈尔诺-卡拉巴赫共和国未获得国际社会承认,并与阿塞拜疆之间爆发了军事冲突。其结果是,阿塞拜疆人将亚美尼亚人本国位于绍米扬诺夫地区和部分纳戈尔诺-卡拉巴赫地区赶走,而得到亚美尼亚支持的纳戈尔诺-卡拉巴赫共和国则控制了与阿塞拜疆相邻的几个地区,并驱逐当地的阿塞拜疆居民。这在1993年被联合国安理会定性为亚美尼亚军队占领阿塞拜疆领土。

 

然而,阿塞拜疆方面估计失误。"首先,阿塞拜疆军队受到来自纳戈尔诺-卡拉巴赫守军和亚美尼亚军队异常猛烈的回击。其次,看来,普京总统本人也正在密切关注高加索局势的发展",阿列克谢·马丁诺夫说。

俄罗斯联邦社会院成员、政治学家谢尔盖·马尔科夫(Sergey Markov)谈到索契会谈的成果时表示,阿塞拜疆和亚美尼亚领导人举行会谈本身表明冲突已经回到可用外交方式解决的轨道。"我认为,此次谈判的主要成果是纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的冲突将于近期得到缓解。需要强调的是,谈判具有明显的经济色彩。普京总统建议阿利耶夫和萨尔基相利用俄罗斯进行反制裁措施的时机用本国产品填补俄市场的空白。无论对阿塞拜疆还是对亚美尼亚来说,这都是一个不容错过的好机会",专家解释道。

谢尔盖·马尔科夫补充道,目前亚美尼亚和阿塞拜疆之间冲突加剧的主要原因是后者的经济和军事实力显著增强。"纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的现状反映出20年前亚美尼亚更加强大时的力量对比。现在,情况发生了变化。近几年来,阿塞拜疆的经济和军事实力迅猛增长,其领导人希望该地区局势更加符合新力量之间的对比",他说。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者:尤里•西蒙尼扬(Yury Simonyan)

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