俄罗斯与北约布鲁塞尔磋商 俄方积极推进调解危机

2014年6月3日
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6月2日,在布鲁塞尔北约总部举行了3个月来的首次俄罗斯-北约理事会大使级会议。让我们回想一下,俄罗斯-北约理事会部长级会晤本来能在4月初举行,但最后却告吹。相反,北约通过决议冻结与莫斯科的民事和军事合作。虽然各方事先约定,在必要情况下,俄-北理事会政治对话可以在大使和更高级别继续举行。
安德斯·福格·拉斯穆森,北约秘书长 图片来源:AFP
安德斯·福格·拉斯穆森,北约秘书长 图片来源:AFP
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敖德萨悲剧发生后,莫斯科立即提出召开俄-北理事会紧急会议并就此讨论乌克兰局势。然而,双方长时间未能就会议召开日期达成一致:俄方呼吁尽早举行会议,而北约方面则建议于5月27日进行会晤。

俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在阐述俄方不愿意接受北约建议的理由时指出:"我们在一个多月前,差不多一个月,敖德萨事件发生后,就曾要求俄-北理事会召开会议,诚实地,公开地,直视对方的眼睛,讨论所有可能发生的情况。西方伙伴、北约成员国拒绝召开理事会会议,现在在我们的例行提醒下却突然慷慨地答应,并表示自己已经做好准备,但只能是在5月27日。所有这些都仅仅是为了使5月25日大选合法化,我们对此毫不怀疑。"莫斯科对事态的这一进展不满。

无论如何,还是设法召集了有29国大使(北约成员国加上俄罗斯)参加的会议。俄罗斯常驻北约代表亚历山大·格鲁什科代表俄方出席。"这次会议的重点是讨论乌克兰的安全局势",他对《透视俄罗斯》记者表示,"俄罗斯边境地区战事频发,我们认为有必要利用一切机会结束暴力,并将局势引到和平与对话的轨道上。我们呼吁理事会成员要求基辅当局立即停止在该国南部和东部地区实施的惩罚性行动,并着手执行4月17日达成的日内瓦协议以及欧安组织'路线图'"。

格鲁什科认为,这或将停止"导致数十人伤亡的乌尔兰安全部队为镇压2月22日抗议政变的活动而采取的特别行动"。然后,举行真正的乌克兰全国性对话,并就各方都接受的宪法改革达成一致。

"我们想提醒俄-北理事会成员的是,北约2月曾敦促乌克兰政府立即停止暴力行为,并强调军事干预政治进程是不会被接受的",格鲁什科说,"我们看不到有任何理由会妨碍今天再次重申这些声明"。

格鲁什科提请各方注意,北约在对基辅——其"和平伙伴"——提供技术援助,鼓励乌克兰新当局继续暴力行动。因此,他认为,北约要为局势升级和政治进程中断负上自己的责任。

当然,这位常驻北约代表不能不注意到北约在俄罗斯边境地区空前活跃的行动。他说:"这种行为很多余,而且不适当。这削弱了欧洲-大西洋局势的稳定性、安全性和可预测性。显然,展示军事实力以及呼吁增加军费会适得其反。这是走进了死胡同。事实上,这样的行为会加剧欧洲-大西洋地区局势紧张,并破坏该地区现有体系的安全。"

格鲁什科告诫自己的俄-北理事会同行,在中欧和东欧地区额外大规模部署联盟作战部队将被俄罗斯视为违反基本条约义务。"在这种情况下,我国脱离俄罗斯-北约达成的主要协议——可能成为一种选择",他说。

"在军事上,众所周知,已经考虑到所有潜力,而不是意图,正如最近发生的事件表明,意图可能会发生变化。因此,如果我们看到北约对俄罗斯的态度体现在军队建设领域的相应行动上,表现为北约军事潜力转移至东部地区,那么我方将采取必要措施确保俄罗斯安全性不会受到影响",格鲁什科指出。

最后,格鲁什科表示:"总的来说,会谈相当困难,但各方很关注。理事会所有成员都表示赞成。我们希望它能取得一定的成果。"

总而言之,与会者对俄罗斯军队从与乌克兰边界地区撤离态度积极,尽管他们还是呼吁采取额外的透明措施。俄罗斯方面指出,北约成员国理解执行日内瓦协议的必要性并认识到,摆脱危机的唯一方法——政治和外交调解。诚然,有关何时举行下一次俄-北理事会会议的问题,尚没有人提出。

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本文为《透视俄罗斯》专稿

作者:尤里·帕尼耶夫(Uriy Paniev)

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