网络安全问题日益迫切 俄中美立场求同存异

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不久以前，即今年5月，北约卓越合作网络防御中心（NATO CCD COE）邀请专家撰写并发布了“塔林手册”。该手册成为有史以来首份有关如何运用现有法律进行网络战的指导性文件。

打击国际网络恐怖主义斗争面临的主要问题在于，无法及时准确确定攻击源，而这导致大范围的相互指责以及国家声誉遭到损害。俄中两国国防部发言人以及“卡巴斯基实验室”网络安全公司的专家均不止一次指出过这一点。

“塔林手册”意欲何为？ 

这份手册的完整名称为《塔林手册：适用于网络战的国际法》。由于成立于2008年的北约卓越合作网络防御中心总部设在爱沙尼亚首都塔林，这份手册也因此而得名。

发布该手册旨在证明国际法现行规范（主要为国际人道主义法）同样适用于网络空间。然而，与俄罗斯方面认为应该制定专门法律应对网络犯罪的立场不同，“塔林手册”认为制定新法律非常必要。

根据该手册，导致非全面战争的网络攻击被界定为“非法行动”。在进攻中遭受损失的国家有权要求攻击者对其自身行为做出解释，或诉诸“相称的反措施”。手册作者强调，根据规模以及造成的后果（人员伤亡、设备被损坏或破坏），和平时期发生的网络攻击可以被认为等同于“使用武力”或“武力攻击”，这将使得被攻击国有权采取自卫行动，包括使用常规武器。

手册是否导致网络军事化 俄与西方观点对立 

俄罗斯当局，尤其是军方，对“塔林手册”持相当谨慎的态度。尽管其不过是一份由专家撰写的文件和资料，而非官方手册，但莫斯科将其解读为网络战争合法化又向前买进了一步。

俄罗斯国防部官员康斯坦丁•别夏年科（Konstantin Peschanenko）曾于4月明确表明这一立场：“目前，网络安全问题非常迫切。防止虚拟空间军事化显得尤为重要，而‘塔林手册’却无疑是在向这个方向又迈进一步。其应对措施远远不够完善，所作出的评估也具有片面性。”

然而，“塔林手册”的发布却在西方受到了热烈欢迎。

网络攻击日益猖獗 俄中美三国相互指责 

美国曾不止一次将俄中两国视为网络威胁的主要源头。在2011年11月提交给美国国会的一份报告中，美国国家反情报机构一名官员指出，来自俄中两国的黑客正积极试图闯入存储美国经济和国防信息的安全服务器。

2月，美国网络安全公司Mandiant指责中国解放军某师共发动超过140次黑客攻击，主要目标为美国某从事军事科研的企业。中方已多次否认曾参与任何形式的网络攻击行为，同时指责美国对中国互联网进行攻击。

一份名为《揭露中国网络间谍机构》的报告于2月发布。报告中将中国定义为主要的网络威胁。中国外交部发言人表示：“类似的猜测和毫无根据的指责非常不专业，也不负责任，无助于解决问题，中国也是网络攻击的目标。”中国国防部代表指出，美国人每月对中国计算机进行高达10万次的攻击。

俄中立场一致 选择性与美展开对话 

与此同时，尽管俄中美三国之间就该问题存在较大分歧，但三国却也因此展开首次实质性磋商。

俄中两国并不认为存在制定规范网络空间国际法律规范的必要性。

中国外交部发言人华春莹3月曾指出，中国政府已经准备与美国合作，致力于维护互联网安全和透明度。

然而，俄罗斯长期以来不愿与美国进行对话。

作者：达恩•波托茨基（Dan Pototsky）