俄有关部门就未来经济增长模式展开争论

2013年1月18日
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俄罗斯盖达尔论坛于1月16日在莫斯科开幕。本次论坛讨论的第一个议题,几乎一成不变地重复了俄罗斯经济政策中的基本问题:如果看待通过增加政府开支来刺激经济增长。
图片来源:俄新社
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德米特里·梅德韦杰夫总理在论坛上发言时表示,政府的主要中期目标是保持不低于5%的GDP年均增长率。论坛与会们几乎一致认为,GPD在2013年实现3.5~4%的增长几乎是板上钉钉的事情。剩下的1.5个百分点需要通过结构性改革来实现。而在论坛之外发言的反对者们认为,应当通过经济刺激措施来实现额外增长。

本届政府的主要目标是保持不低于5%的稳定经济增长。在当前经济增速放缓的背景下,德米特里·梅德韦杰夫总理昨天在出席盖达尔论坛时提出了这个新的目标。该论坛是俄罗斯2013年的第一个经济论坛,参加论坛的一般都是政府官员和独立专家。当然,不一定非要在2013年当年实现5%,总理将任务期限定得比较宽松,是在“今后一个时期”内。

梅德韦杰夫强调了国有企业的重要性,称其“在资产整合方面起到了重要作用,它们的未来命运应符合一定的惯例。”除了支持国有企业之外,总理还提出了“促进包括小微企业和大中型企业在内的各种民营企业发展”的政策建议。梅德韦杰夫认为为此需要刺激各地方政府就招商引资展开竞争,他建议地方政府就此同联邦政府进行责任划分。

因此,昨天以该发言开场的盖达尔论坛证明了一个道理:在俄罗斯,政府、官员或者宏观经济基本面都可能发生变化,但经济政策中的基本矛盾始终不变 —— 保持宏观经济稳定的政策与增加政府开支促增长的政策之间的对立。变化的只是这场争论的细节,例如在2013年看起来将用两种方法来达到中期目标(GDP年均增长5%),这一点很有意思。在没有外部冲击的情况下,“自然”增长率将保持在3.5%左右,对此两个阵营的人都没有异议。而完全可以预见的是,另外1.5%的增长率既可能交给基建项目投资的急剧扩张(短期内),也可能交给重大结构性改革(中期和短期内)来实现。

财政部部长安东·西卢阿诺夫(Anton Siluanov)昨天发言支持通过结构性改革来推动经济增长。但他表示,需要的只是改革,而不是增加政府需求。中央银行同财政部的立场一致,央行第一副行长阿列克谢·乌柳卡耶夫(Aleksey Ulyukaev)表示,2012年3.5%的增长率体现了当前经济模式的客观潜力。他认为,通过简单的货币宽松政策来刺激该模式将会适得其反,并且“不仅不会促进经济增长,反而会导致经济失衡,并在不同经济部门中积累新的风险。”

总的来说,盖达尔论坛几乎是这一观点的支持者论坛,因此经济部副部长安德烈·克列帕奇(Andrey Klepach)昨天在论坛之外发表了对立看法。他认为,5%的GDP增长率要求对当前财政政策作出“修正”。很难相信他指的是收紧当前政策,因为经济部一直在游说增加政府开支,将其作为GDP增长的刺激措施。

来源:《生意人报》

作者:德米特里·布特林(Dmitry Butrin),彼得·涅特列巴(Pyotr Netreba)

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