国际市场油价坚挺 俄石油行业政策调整暂未凑效

俄罗斯财政部、经济发展部、联邦反垄断署、海关总署和联邦工艺监督局对俄2012年“60-66”税收制度执行情况做了总结，结果未能令人满意：由于“60-66”税收制度的实施，联邦预算2012年损失了40亿美元（122亿卢布），可实现石油深加工的目的并未达到。但目前还不会对该制度做出修改，因为“60-66”所涉及部门的投资周期为五年。

 “60-66”制度从2011年10月1日起开始实施，目的是刺激俄国内石油开采，提高炼油厂原油深加工程度。为此俄石油出口关税从65%下调到60%，并将重质和轻质石油产品的出口关税统一为石油出口关税的66%。后来，该制度中又加入限制性汽油出口关税，是石油出口关税的90%。2012年，俄初级加工石油增加了4.9%，达到2.7亿吨，原计划则是减少2000~2500万吨，达到2.3亿吨；重油生产增加了1.6%，达到7430万吨。

由于国际市场原油价格高企，一度达到111美元/桶，而“60-66”制度的计算参数是95美元/桶，因此俄石油生产企业更愿意出口重质石油产品，仅重油出口就增长了5.3%。石油出口中，重质燃料的比例从22%上升到23.3%，轻质燃料则从11.3%下降到10.7%，这与实施“60-66”制度的初衷刚好相反。“60-66”制度的最大好处是扩大了对上游行业的投资。2012年俄石油开采投资总额达8369亿卢布，比2011年增加1078亿，增幅为14.8%。其结果是，随着油井数量的增加，西西伯利亚、伏尔加沿岸、北高加索、加里宁格勒等俄传统产油区的原油产量得到进一步巩固。

对“60-66”制度实施情况的初步总结很快将在俄政府会议上讨论并通过。据有关消息人士对《俄罗斯商业咨询日报》透露，俄政府近期没有修改税率的计划。由于石油行业投资周期为3~5年，最终结论将在该期限结束后做出。“乌拉尔西伯利亚资本”金融公司分析师阿列克谢·科金（Aleksey Kokin）认为，到时候俄政府可能将大幅提高重油关税，使石油公司更愿意出口石油。《俄罗斯商业资讯日报》的消息人士则认为，（政府会议上）一定会讨论税率修改问题，但不会有重大改变。联邦反垄断署副署长安纳托利·戈洛莫尔津（Anatoly Golomolzin）则称，目前还不存在提高税率的问题。俄财政部、经济发展部和能源部未对此进行评论。

来源：《俄罗斯商业咨询日报》

作者：加琳娜·斯塔林斯卡娅（Galina Starinskaya）