俄罗斯军方和军工企业似乎在突破美国全球反导系统方面已认真做出决定。该项工作将在两种不同级别的新型战略导弹方面同时展开。据俄罗斯战略导弹部队司令谢尔盖·卡拉卡耶夫(Sergey Karakaev)上将介绍,这两种导弹指的是,将超越世界上最强大的P-36М2“部队长官”(西方称之为“撒旦”)的、重达100吨的重型液体燃料洲际弹道导弹和准备用来替换第五代“亚尔斯RS24”和“白杨-M”战略导弹的固体燃料洲际弹道导弹。据卡拉卡耶夫介绍,“由于从长远角度看,固体燃料导弹可能不足以突破美国的导弹防御系统,因此需要推出重型液体燃料洲际弹道导弹来完成这项任务。如果美国不放弃其反导计划,这种洲际弹道导弹即可变成射程覆盖全球的非核精确制导武器”。俄罗斯提出制造新型固体燃料洲际弹道导弹尚属首次。据卡拉卡耶夫将军介绍,这种导弹模型已于2012年多次进行发射,最近一次发射是10月24日。这样,关于俄罗斯战略导弹部队是否需要重型液体燃料导弹的争论便就此划上了句号。
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上世纪九十年代,俄罗斯大规模更新了白杨系列导弹,并于2000年在军中配备了井基“白杨-M”导弹(北约称之为SS-27)。几年前又在全军首次配备了“白杨-M2”移动式智能导弹。近期,正是这种新型“白杨”导弹与刚刚投入装备的RS-24“亚尔斯”洲际弹道导弹将逐步取代原有的第一代固体燃料导弹。然而,俄战略威慑力量的主体部分仍为液体导弹UR-100N(北约称之为SS-19匕首)和R-36M(美国和北约称之为SS-18撒旦),尽管这些导弹已经过时,并且在未来几年内将不得不退役。但俄新型导弹装备部队的速度很慢。据俄国家杜马负责国防事务的副主席列昂尼德·卡拉什尼科夫(Leonid Kalashnikov)估计,2015年前俄罗斯有望装备100~105枚新型洲际弹道导弹。如果仅保持整体式的“白杨-M”和携带三个弹头的“亚尔斯”洲际弹道导弹的比率,则这些洲际弹道导弹将总共携带110~115枚弹头。与此同时,2015年之前美国计划在全球部署900枚弹道导弹拦截导弹。
2001年美国退出了1972年签署的《反弹道导弹条约》,目前美国在该武器的数量和质量方面不受任何限制。俄战略导弹部队司令卡拉卡耶夫将军指出,美国部署太空导弹防御系统的可能性也不能被排除。俄罗斯军方和政府领导层曾希望,与美国在导弹防御系统方面的谈判能获得成功,但谈判却陷入僵局。华盛顿部署地基及海基导弹防御系统的强硬举措以及两国关系的全面恶化,使俄罗斯领导层不得不考虑采取更为果断的措施。这样就产生了研制可携带大量可与导弹主体分离而单独制导的弹头,并大幅提高射程的导弹的想法。俄罗斯已经拥有这种导弹,这就是前面提到的UR-100N和P-36M液体燃料导弹。然而这些导弹早在上世纪八十年代就已投入战备执勤,如今其服役期限已接近尾声。上世纪九十年代,随着向用固体燃料导弹装备战略导弹部队转变的提议,暂停了对此类新型火箭的研制工作。然而轻型导弹未能完全取代庞大的液体燃料导弹。俄罗斯联邦工程科学院专家尤里·扎伊采夫(Yuriy Zaytsev)认为,“白杨-M及圆锤等轻型导弹未必能成功取代上述退役导弹”。但俄罗斯并不会放弃固体燃料导弹,因为它更适用于移动系统。这就意味着,俄罗斯会继续进行两种现役导弹的替代工作。