俄中签署路线图 定位煤炭领域合作方向

{***煤炭贸易超过预期 两国开展全方位合作***}

早在2010年，中俄代表举行能源谈判第七次会晤时提出，至2015年，俄罗斯将每年向中国出口煤炭1500万吨。此后，在积极协调解决运力的基础上，力争将出口量提高至每年2000万吨。事实上，这一任务已超额完成。

中国副总理王岐山和俄罗斯副总理德沃尔科维奇在12月5日举行的会晤中指出，2012年俄罗斯向中国出口的煤炭将达到1800万吨，其中300万吨通过铁路运输。德沃尔科维奇表示，这相当于俄罗斯煤炭出口总量的15%（据预测，今年俄罗斯将出口1.24亿吨煤炭）。12月6日，俄罗斯总理梅德韦杰夫在同中国总理温家宝会晤时强调，两国在天然气、石油、核能、煤炭等能源领域各个方向合作前景良好。12月18日，俄罗斯驻华大使拉佐夫在北京再次强调，两国在煤炭领域合作的速度大大超过预期。

国际能源署日前发布的中期报告称，2017年前，煤炭在国际能源平衡中的比例将持续增长，并达到和石油相同的水平。除美国以外的其他地区对煤炭的需求都在增长，其中属中国和印度的需求量增幅最高。

参与两国能源谈判的中国能源局局长刘铁男在莫斯科表示，今年中国的煤炭进口已经达到2.2亿吨，进口俄罗斯煤炭对中俄双方都有利。他强调，合作不仅包括中国购买俄罗斯煤炭，还包括煤炭装备进口以及煤炭深加工等，是贸易、资源、技术、装备等全方位合作。

{***中国企业将参与俄罗斯两大战略煤矿开发***}

在俄中两国签署煤炭合作“路线图”之后，俄罗斯媒体陆续披露了文件中的一些具体项目。据《俄罗斯商业资讯日报》报道，卡拉坎投资公司（Karakan Invest）将与中煤矿山建设集团有限责任公司（China Coal Mine Construction Group Co. LTD）共同开发位于克麦罗沃州别洛夫区的卡拉坎煤矿。该煤矿储量超过3亿吨，项目计划2015年投产，年产300万吨动力煤。据报道，中方将分别为矿井建设及矿山掘进作业投资7亿人民币和15亿人民币。除矿井建设外，双方还准备合作开展基础设施建设，其中包括投资6亿人民币建设铁路、排水工程和供电设施等。预计，明年开始的建设工作将获得中国国家开发银行提供的贷款。卡拉坎投资公司董事会主席克拉斯尼扬斯基表示，中国在煤炭行业的实力很强，同中方的合作能够获得价格竞争力。煤矿开发将使用中方的设备和人员，这将能够保证开发的工期和降低成本。

俄罗斯《生意人报》报道称，除了卡拉坎项目之外，中煤集团（China Coal）和神华集团（Shenhua）还将参与开发其他两个俄罗斯大型煤矿，俄罗斯的合作方分别是Evraz公司和俄罗斯燃料工业公司。

Evraz公司准备同中煤集团共同开发位于图瓦州的梅热盖煤矿，其年生产能力将达到700万吨焦煤。双方将在投资、建设和投产、组织中国设备供应和签署对华供煤的长期协议框架内开展合作。今年夏天，Evraz公司在该项目的推介会上表示，项目总投资将达到17.9亿美元。公司副总裁库兹明表示，目前同中煤集团只是有初步协议，具体合作形式还没有确定。BKS专家彼得罗巴夫洛夫斯基向《生意人报》表示，最理想的方案是Evraz向中方出售项目50%的份额，以换取中方承担所有投资，在项目达到设计生产能力后再出售其余50%股份。

中国最大煤炭企业神华集团将同俄罗斯燃料工业公司（72.75%国有股份）、俄罗斯铁路公司和阿穆尔州共同开发格尔比卡诺-奥戈金煤田。各方将对矿区进行地质勘探，设施和建设公路、铁路、电网和发电设施，以保证产品的运输和销售。该项目总投资预计为50亿美元，2015-2016年将达到年产2000万吨。根据SPARK-Interfax的资料，双方已经在2011年底成立了合资的奥格金能源公司，其中神华集团持股51%，俄罗斯燃料工业公司持股49%。据介绍，神华集团准备承担项目的全部投资。

然而，主管能源事务的俄罗斯副总理德沃尔科维奇12月5日表示，奥格金煤田是俄罗斯最大的战略性煤田，俄罗斯政府希望能够有不止一家的外国公司参与项目开发。他说：“决定权在我们这边，我们正在制定竞标条件，计划在2013年宣布。”

{***合作前景巨大 风险不可避免***}

毫无疑问，中国投资俄罗斯煤炭行业，以及俄罗斯向中国出口煤炭的前景将十分巨大。俄中机电和创新产品贸易促进会责任秘书萨纳科耶夫表示，俄罗斯政府已经放弃了阻止中国公司获得俄罗斯资源的潜规则。“改变态度将使俄罗斯能够在未来数十年向中国出口大量煤炭，现在的问题在于物流，我们的铁路和海运码头没有足够的运力。因此，欢迎中国公司投资煤炭项目的基础是他们投资建设物流。”

卡拉坎投资公司董事会主席克拉斯尼扬斯基认为：“俄罗斯煤炭向欧洲供应将受到来自卡塔尔液化气和美国动力煤的竞争。”他预测，由于页岩气革命，多余的美国煤炭（每年2至3亿吨）将出口到亚太地区。他表示，俄罗斯希望向亚太国家出口煤炭，首先是中国。而韩国和越南对俄罗斯煤炭的兴趣也很大，但考虑到物流能力的限制，俄罗斯煤炭企业需要定位于地区化。由于相互接壤的地理优势，中俄两国的煤炭合作是最为便利的。

对于中国和俄罗斯煤炭领域的合作，包括数量和价格的平衡，两国有关部门应该有相应的预测和保障措施。今年12月份的能源代表会晤后，双方签署了《中国国家能源局与俄罗斯能源部关于开展能源市场态势评估合作的谅解备忘录》。有理由相信，双方对能源市场发展势态的共同评估将有助于降低煤炭领域投资的风险。

来源：＂俄新网＂

作者：俄新社 刘乾