发展重点移至亚太 突显俄双头鹰战略本质

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普京的理念是这样的：俄罗斯应该发挥其特有文明模式所决定的作用，在这一模式中结合了“欧洲文明的基础和几世纪以来与亚洲合作的经验，该地区正在迅速发展成为世界经济力量和政治影响力的新中心”。换句话说，俄罗斯希望欧洲创建一个从大西洋至太平洋的统一经济和人文空间。普京在自己的竞选纲领中曾写道：“那样我们将能获得价值高达万亿美元的共同洲际大市场。如果能这样将会很棒，这也符合俄罗斯和欧洲的利益，谁还会怀疑这一点吗？”

总统认为，这将巩固俄罗斯完成经济向“新亚洲”转向的机会和地位。俄罗斯联邦政府第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫表示，亚太经合组织峰会得以俄罗斯举办，而该组织议事日程中也将出现“欧洲元素”。

转向亚洲 俄罗斯推出系列具体措施

很明显，首先将形成途径西伯利亚和远东地区连接欧洲和亚太地区的俄罗斯运输走廊。石油管道网以及东西伯利亚和萨哈林天然气出口基础设施在该地区得到快速发展。作为欧洲和太平洋之间距离最短的运输通道，跨西伯利亚大铁路和贝阿铁路仍然具有重要意义。此外，中东地区局势动荡，也使人们对经过苏伊士运河和波斯湾的海上通道安全性越来越担忧。同时，俄罗斯还计划推出另一条稳定的交通大动脉，即北海航线。随着全球气候变暖，这条通道的浮冰逐渐融化，欧洲国家已经开始通过该通道向中国和韩国运输货物。

同时，俄罗斯应该继续保持资源大国的优势，包括能源、电力、矿产、森林、海洋生物资源等，还有所谓的简单资源，即淡水、耕地等。目前，俄罗斯拥有全球总量50%的矿产资源。

经过长达18年的艰苦谈判，俄罗斯终于在2012年8月成为世界贸易组织正式成员。这使得全球统一的贸易和经济合作规则得以在俄罗斯境内实行。加入世界贸易组织进一步扩大了俄罗斯参与亚太地区经济一体化进程的机会。

此外，俄白哈关税同盟今年启动之后，俄罗斯的地位获得了崭新的面貌。正如俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫所说，现在俄罗斯可以与哈萨克斯坦、白俄罗斯联合，即以关税同盟的的形式与APEC各经济体进行缔结自由贸易区协定的谈判。梅德韦杰夫重申普京总统的话表示：“这一现状，再结合统一经济空间的潜力，将为APEC一体化注入全新动力，并为亚太国家将市场扩展至整个欧亚大陆创造发展前景。”

俄罗斯政府最终于2009年通过了《远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展战略》，这意味着将对该地区进行大规模投资。至2015年前，仅国家投资规模就将达到30亿卢布（约合9300万美元）。俄罗斯政府正在讨论对远东和东西伯利亚地区实行特殊税收政策，并建立享有最高优惠政策的国有地区发展公司。

战略重点东移 俄罗斯期望何所在？

首先，同欧洲和亚洲国家在远东及东西伯利亚地区开展广泛的一体化合作，但其目的不仅限于实现该地区经济的快速发展。远东地区发展应成为推动俄罗斯整体经济发展的组成部分。

其次，俄罗斯计划重新调整对外经济关系中的平衡，使其逐渐摆脱对欧洲的依赖，而将重点转向亚洲。目前，对欧盟贸易额占俄罗斯对外贸易总额的一半。俄罗斯政府第一副总理舒瓦洛夫在亚太经合组织符拉迪沃斯托克峰会召开前夕曾表示：“如果我们将经济目标设定为多元化发展，以及促使我国经济逐渐减少对原料出口的依赖而变得更加强大，那么平衡点就应该有所转移，即至少50%的外贸额应来自亚太地区。我国经济未来的快速增长应该依靠两条强有力的腿来支撑，即不再仅仅依靠欧洲，而必须同时依靠亚洲和欧洲。”

最后，俄罗斯加强同亚太国家的经济联系还与俄罗斯在本地区的政治影响力密切相关。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫指出：“尽管该地区存在潜在冲突的可能性，但对俄罗斯国家安全不构成直接威胁，我们几乎同亚太地区的任何一个国家间都不存在严重矛盾。”

然而问题在于，俄罗斯经济实力不足以支持其在该地区发挥重要政治作用的诉求。俄罗斯在亚太地区贸易额中所占比例尚不足1.5%。因此，克里姆林宫正在积极研究普京和梅德韦杰夫异口同声表示将俄罗斯发展成为连接欧盟和亚太地区桥梁的构想，这将很有可能成为俄罗斯在太平洋地区的战略基础。

作者：安德烈•伊利亚申科（Andrei Ilyashenko）